XX镇特种设备安全专项整治实施方案

XX镇特种设备安全专项整治实施方案   为迅速落实全国安全生产专项整治工作要求和市区安全生产专项整治行动部署要求，坚决防止特种设备重特大事故发生、努力遏制较大事故、有效预防和减少一般事故以及特种设备相关事件。针对镇特种设备安全形势，根据上级部署要求，决定自即日起至2020年底，在全镇范围内开展特种设备安全专项整治工作，制定方案如下：
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要批示指示精神，深刻汲取“3·21”等事故教训，严格按照党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚持安全发展红线，坚持以人民为中心理念，认真执行特种设备相关法律法规，全面排查特种设备生产、使用过程中的安全隐患和各类违法行为，加大特种设备安全监管和执法力度，全面提升特种设备安全治理体系和治理能力水平。

二、工作目标 在全镇范围内开展特种设备安全专项整治，集中力量、集中时间、集中资源，全力排查全镇各类特种设备安全事故隐患，严惩违法违规行为，治理重大事故隐患，严格落实特种设备生产、使用单位安全主体责任，确保全镇特种设备安全运行无事故。

三、整治对象 全镇范围内在用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆等特种设备。

四、整治重点 1．涉危化品企业特种设备安全。各村（居）、市场监管局XX分局加大对涉危化品特种设备的管控力度，密切关注涉危化品特种设备的重新启用、停用、报废注销等情况、动态掌握辖区内涉危企业数量以及特种设备数量、使用情况，督促企业严格执行“三落实、两有证、一检验”。重点检查设备是否依法登记运行、人员是否依法持证作业、排查发现的隐患是否整改到位等情况。

2．液化石油气瓶安全。一是严格充装单位安全管理。充装单位必须按照充装单位许可要求，逐项逐条对照，完善制度落实、质量控制、安全防护等体系。强化报废气瓶的管理，要建立报废气瓶台帐，严禁将报废气瓶转卖他人或擅自处理给个人。市场监管局XX分局要组织人员对气站进行暗访，坚决打击无证充装和充装过期瓶、报废瓶、无二维码等不合格气瓶的违法违规行为。二是加强燃气供应点的安全管理。各燃气供应点要依法经营，严禁倒气。村建中心要对全镇燃气供应点进行重点监管，对检查中发现的倒气等违法违规行为，进行严厉打击。三是加大对餐饮场所燃气安全整治。按照餐饮场所燃气安全专项整治行动方案的要求，对餐饮场所检查发现的过期瓶、报废瓶等违规液化气钢瓶进行追踪溯源，倒查充装单位，加大对充装单位违法行为的查处力度。

3．电梯安全。全面落实电梯使用单位安全主体责任，对于“三无”电梯，各村（居）作为第一责任人要督促所有权人确定使用单位，或直接指定使用单位。对安全管理责任不落实，措施不到位的电梯使用单位，各村（居）、市场监管局XX分局要按照区安委会X安电〔2015〕XX号《关于开展全区电梯安全专项检查工作的通知》的要求，逐个逐项解决问题。全力提高维保质量，电梯使用单位要加强电梯维保质量的检查，通过各种有效手段及时发现和严厉查处恶意竞争、维保不到位、虚假维保等违法违规行为。市场监管局XX分局要加强对电梯使用单位和维保单位的督促检查，发现违法违规行为要加大处罚力度。

4．起重机械安全。使用单位要对安装告知中起重机械和铸造行业起重机械使用情况进行回头看，加强安装告知中起重机械以及铸造行业起重机械的监管，加大对起重机械操作人员的安全教育培训和持证上岗。市场监管分局要按照“双随机、一公开”和年度监察检查计划安排，增加检查频次，加大检查力度，严厉查处和打击使用未经监督检验、未注册登记或者超期未检等违法违规行为。

5．叉车安全。重点对辖区内工矿企业、物流场所、批发市场等固定区域内的叉车进行排查，落实叉车使用单位（个人）安全主体责任，督促叉车使用单位使用或租赁使用已注册登记且通过法定检验的叉车，配备数量足够且持证的叉车作业人员、特种设备安全管理员，依法建立叉车安全管理制度、叉车安全技术档案，制定符合实际的叉车安全操作规程，对相关作业人员开展定期安全教育和技能培训。租赁使用叉车的工矿企业、物流场所和批发市场等使用单位，应明确履行使用安全管理责任的主体，对进场使用的叉车进行统一管理，按照《XX省特种设备安全条例》规定，对进场使用的叉车查验特种设备的使用登记证明、定期检验合格证明以及作业人员资格证明，建立叉车租赁使用工作台账。

五、整治步骤和时间节点 1．宣传发动，营造氛围（2019年12月底）。召开专项整治工作会议，部署全镇特种设备安全专项整治工作。各村（居）、市场监管局XX分局要向辖区内特种设备使用单位大力宣传特种设备法律法规、安全知识和国、省、市、区相关文件要求。召集相关企业负责人和设备管理人员进行专题学习和动员部署，讲解政策、明确要求、落实责任，为整治工作营造良好氛围。

2．落实责任，自查自纠（2020年1月-2月底）。使用单位是特种设备安全第一责任人，各有关企业要认真落实特种设备安全使用主体责任，落实安全生产责任制，落实特种设备安全管理制度，落实安全管理人员和安全操作规程，落实定期检验制度，确保特种设备依法持证使用、特种设备作业人员依法持证作业。制定并演练特种设备应急预案，深入开展特种设备隐患自查自纠，发现隐患要及时报告监督管理部门，对发现的重大安全隐患且无法保证安全运行的特种设备，要立即停止使用。各特种设备使用单位要如实填写自查统计表，经企业主要负责人签字确认加盖公章后上报市场监督管理分局。

3．全面检查，落实整改（2020年3月-2020年9月底）。在使用单位自查基础上，各村（居）、市场监管局XX分局要组织人员对辖区内特种设备使用单位开展现场监督检查。要充分发挥特种设备监察机构、检验单位的作用，明确职责，加强协调，从使用单位的安全管理、特种设备现场管理等各环节全方面排查特种设备使用安全隐患。要从严整治隐患，不留死角，对不能保证特种设备安全使用的，一律予以彻底关停。对检查中发现的隐患，能当场整改的要当场整改，不能立即整改的，要提出整改时限，安排专人负责，进行跟踪督查，确保隐患按时整改到位。整治期间，对整治工作不配合或隐患整改不力以及涉嫌违法行为的单位，各村（居）要充分向市场监管局XX分局、村建中心、派出所等执法力量申请联合执法。

4．开展督查，确保实效（2020年10月-2020年12月底）。在各使用单位自查自纠和我镇全面检查、执法的基础上，区督查组将对镇专项整治开展情况进行督查。特种设备安全整治工作将纳入年度特种设备安全责任目标考核，对工作责任落实不到位、组织不得力、执法不严格的，因责任和措施落实不到位导致事故发生的，严肃追究责任。

六、工作要求 1．加强组织领导。成立以分管领导为组长，市场监管局XX分局、村建中心、经贸中心、安监站、派出所（消防）等部门单位负责人为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，设在市场监管局XX分局，负责整治期间的协调和督查工作。各村（居）要亲自抓部署、抓协调、抓督办，形成强力推进态势。要认真落实“党政同责、一岗双责”，管业务必管安全的要求，在人员调配、资金保障、动员部署、责任分解、重大问题协调等方面切实加强对专项整治工作的领导。

2．强化责任落实。要切实履行属地管理责任和行业监管责任，严格按“拉网式”排查、“清单式”管理和“对账销号式”落实的要求，开展专项整治，督促企业落实整改。对于整改不力不能保障安全、逾期未改和涉嫌违法的要严格执法。特种设备使用单位要进一步落实安全管理主体责任，切实做到“三落实、两有证、一检验”，确保隐患整改措施落实到位。

3．加强协调联动。各村（居）要深刻汲取事故教训、深刻反思剖析、彻底排查、彻底整治、堵塞漏洞。专项整治工作领导小组要充分协调市场监管局XX分局、区特检院、村建中心、派出所等部门力量，推进安全生产联合惩戒执法力度，形成行政许可、安全监管、检测检验、执法处罚合力，明确职责，推动专项整治行动扎实开展，取得实效。

4．落实报告制度。整治过程中遇有问题要及时向镇政府主要负责人报告，重大问题各村（居）主要负责人要书面报告镇政府。各村（居）要每个月底向市场监管局XX分局报送特种设备安全专项整治情况统计表。整治过程中要责任到人，完善保存各种见证资料，重要环节要签字确认，实行闭环管理。