镇五年党代会报告8篇镇五年党代会报告 立足优势抢抓机遇为建设更具特色的苗俗文化旅游名镇而努力奋斗 （2011年12月25日） 各位代表、同志们： 中共彭水自治县**下面是小编为大家整理的镇五年党代会报告8篇,供大家参考。
（2011年12月25日）
各位代表、同志们：
中共彭水自治县****镇第三次代表大会，是****撤乡设镇、站在历史新起点后召开的第一次代表大会，肩负着继往开来的重大历史使命。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结镇第二次党代会以来的工作，明确未来五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共彭水自治县****镇第三届委员会和纪律检查委员会，动员全镇各级党组织和广大党员干部高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，带领全镇各族人民，深入实施“旅游强镇富民”战略，建设“平安、富裕、幸福”新****，为打造更具特色的苗俗文化旅游名镇而努力奋斗！现在，我代表中共彭水自治县****镇第二届委员会向大会作报告，请予审议。过去五年工作取得的成绩和基本经验过去的五年，是****经济社会发展极不平凡的五年，是励精图治、攻坚克难、奋力前进、夯实基础并取得较快发展的五年。在县委、县政府的坚强领导下，镇党委团结带领全镇党员和干部群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，不断解放思想、更新观念、开拓创新，实现了政治安定团结、社会和谐稳定、经济较快发展的良好局面，基本实现了第二届镇党代会确定的各项目标任务，为未来五年发展奠定了良好的基础。
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一、综合经济实力显著增强。我们始终坚持以发展为第一要务，推动经济持续快速健康发展，全镇地区生产总值由2006年的***万元增长到2011年的6000万元，五年年均增速达到**%；农民人均纯收入由2006年的**元提高到2011年的4460元，年均增长**%；本级财政收入达到200万元，比2006年的**翻了一番多。一是农业结构持续优化。全面实施“农户万元增收工程”一是农业结构持续优化。，一是农业结构持续优化通过引进优质新品种、推广应用新型实用农机和种养技术、依托专业合作社和“公司+农户”等模式、实施“品牌”战略等有效方式，巩固提升粮油、烤烟、畜牧等传统种养业。2011年，全镇优质水稻播种面积达到8000亩，优质烤烟、优质油菜、小米花生种植面积分别达到5000亩；实现生猪新增出栏5000多头、山羊新增出栏1000多只、土鸡新增出售1万多只、肉牛新增出栏900多头，农户从事传统农业生产经营的效益大幅提升。特别是作为****两大名片之一的“苗妹香香”品牌被评为“重庆市著名商标”，苗香优质米专业合作社2007年—2009年连续三年被评为“市级示范农民专业合作社”，2009—2010年连续两年被重庆市农村工作会表彰为“十佳模范合作社”，2009年被评为“农业部项目示范合作社”，目前“苗妹香香”优质米已与南川“有机米”和奉节”红土地米”并称为重庆三大品牌米；****“小米花生”也逐渐成为全县人民所熟知的本土品牌。在巩固提升传统农业的同时，镇党委把培育发展新兴产业作为“农户万元增收工程”的重要抓手。根据实际种植条件，新发展了魔芋200亩、紫心薯5000多亩、油茶2200亩、经济林3000亩、速丰林2400亩，成为农户增收致富的新渠道。二是旅游产业实质起步。投资700二是旅游产业实质起步二是旅游产业实质起步。多万元在石磨岩苗寨建成了独具苗族民俗特色的盘歌堂暨接待中心，完成寨内民房风貌改造及相关配套设施建设；罗家坨苗寨
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被授予“全国百个少数民族特色山寨”称号，新建了寨门和罗氏祠堂，正全面实施路、水、房屋，厕所、院坝综合改造以及车站、广场、接待中心和公共服务中心等配套设施建设；通过发放补助、配送设施等方式，引导大池、新式等村的苗家农户发展乡村旅游；多次举办大型赛歌会、红歌会，“娇阿依”原生态民歌2次荣登中央电视台、唱响全国。通过一系列有效的策划、建设、宣传，****苗寨、****石磨岩、****民歌在彭水已家喻户晓，****“苗俗文化”旅游品牌名声渐起，正逐步走向县外。据不完全统计，过去五年全镇累计接待县内外游客和考察组超过5万人次，实现三是劳务经济稳步提升旅游综合收入超过千万元。三是劳务经济稳步提升。建立健全了三是劳务经济稳步提升。劳动力资源培训、管理和输出三大体系，全镇劳务产业稳步提升，五年累计有序输出300多人次、自发外出3500人次，2011年全年劳务收入超过4000万元。四是工业经济取得突破。成功引进四是工业经济取得突破。四是顺亿矿业投资近2000万元开采冯家4组矿产，2011年产值达到**万元，吸纳当地就业**人。二、村镇基础条件明显改善。我们始终坚持以基础设施建设为重点，不断优化人居环境。全面改造硬化县道干线公路，争取到将断桥至庙溪公路纳入县道管护，****场镇、新化场镇到县城的车程由过去的2个多小时缩短至1小时，筹集硬化了新化百福场街道以及新式、干田、大林、金山等村级公路，全镇9个村公路通达率达到100%、通畅率达到67%，镇域大交通条件显著改善。全面完成农网改造，场镇电源实现增容，城乡用电同网同价，全镇电力保障能力显著提升。完成4个村的人畜饮安全工程和4个村的烟水配套工程建设，全镇85%以上的农户用上了干净放心的自来水；启动****何家坝河堤恢复重建，主体工程基本完工。全面实施广播电视村村通工程，加强移动基站建设，全镇移动电
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话、电视、广播覆盖率达到100%。深入实施农村清洁工程，五年累计新建沼气池**口，农村沼气使用率达到50%，40%的农户配套完成改厕、改厨。结合“巴渝新居”和“农村危旧房”改造工程，完成干线公路沿线400多户民房的风貌改造；集镇街道实现白改黑，重新铺设了排污管道，规范了摊点摊位设置和垃圾收运处置，新建了3000平方的民族文化广场和集镇车站，启动了标准化农贸市场和畜牧市场建设，村容镇貌大幅改观。三、社会事业蓬勃协调发展。我们始终坚持协调发展，全面。推进社会事业进步。“两基”成果得到巩固和提高，农村义务教育阶段学费全部免除，学生全部免费喝上放心牛奶，创建了****幼儿园和百福场幼儿园。健全乡村两级卫生服务网络，完成镇卫生院和村卫生室标准化建设，全镇医疗卫生基础条件大幅提升；全面实施农村合作医疗制度，2011年参合率达到**%，农民参合补助标准、报销比例及封顶线逐年提高，群众看病难、因病返贫等问题得到明显缓解；严格控制疾病预防，妇幼保健工作和传染病防治工作持续加强。建成投用集镇综合文化站、9个村级公共服务中心、1个中心书屋和9个农家书屋，为1500多户免费发放了直播星，为200多贫困户免费发放了电视；成立苗俗文化教习所，开展苗族歌舞和工艺进学堂、进机关活动，苗俗文化得到进一步挖掘、继承和发展。稳定低生育水平，2011年全镇人口自然增长率控制在5‰以内；完善人口和计划生育服务体系和社会保障体制，邀请市级专家免费为900多妇女进行生殖健康普查，计生服务站每季度为全镇已婚育龄妇女进行生殖健康查检；全面落实农村计划生育奖励扶助制度，累计为420人次发放计生奖励扶助。积极推进社会保障制度建设，五年累计为5200多人次发放最低生活保障补助，为全镇3500多60岁以上老人落实了
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养老保险金，引导4450多人自愿参加了养老保险。建成投用镇养老院，全镇100余名五保老人生活起居得到妥善安排。及时组织开展救灾救济，五年累计救助群众2500多人次，成功应对处置了2010年“7.8”特大洪涝灾害，让受灾群众在最短的时间内恢复了生产生活。重视和保障妇女儿童合法权益，切实改善妇女儿童生存发展环境，开展关爱“空巢老人”和“留守儿童”活动，让他们感受到党和政府的温暖。关心残疾人事业，动员他们参加各类残疾人就业培训活动，积极提供就业机会和门路，让其能自食其业，真正做到身残志坚，自强不息。切实消除全镇绝对贫困人口，稳定解决相对困难群体的温饱与生产发展，杜绝贫困人口返贫，完成高山移民300人。建立完善了特殊群体节日慰问长效机制。四、党的建设持续全面加强。我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，进一步强化基层组织建设和党员队伍建设，构建适应****经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。以创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织活动为载体，做到“三个加强”，全面提高基层组织建设水平。加强党委班子建设，着力打造“学习型、民主型、务实型”班子，增强了党委班子的领导力、执行力和号召力。加强干部队伍建设，强化理论学习培训，提高镇村干部素质。按照“能干事、会干事、干成事”的要求，选优配强村班子。强化激励机制，建立村干部“三位一体”保障体系，增强了干部服务经济发展、服务新农村建设、服务群众的责任意识。加强党员队伍建设，引导党员发挥模范带头作用。全面落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，切实做到遵守党的纪律不动摇，执行党的
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纪律不走样。各位代表、同志们！回顾过去五年的工作，我们对推进改革发展有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则：第一，必须坚持把加快发展作为第一要务。第一，必须坚持把加快发展作为第一要务。加快发展作为第一要务必须坚定不移地走科学发展的道路，坚持把挑战当机遇，把压力变动力;坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变增长方式中发展；面对周边乡镇的竞争态势，我们要坚持干在实处、走在前列，在新一轮区域竞争中率先发展。第二，必须坚持把服务民生作为第一要求。为民谋利是我们第二，必须坚持把服务民生作为第一要求。的宗旨，必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众的心坎上，把实事办在群众急需时，使人民群众真正得到实惠，我们的工作才能真正得到群众的拥护和支持。第三，必须坚持把维护稳定作为第一责任。没有稳定的环境，第三，必须坚持把维护稳定作为第一责任。什么事也干不成。应当牢固树立稳定也是发展的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐的基础工作和关键环节。强化“守土有责”的责任意识，更加注重统筹各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。第四，必须坚持把解放思想作为第一动力。****的发展靠解第四，必须坚持把解放思想作为第一动力。放思想，过去是这样，今后更是这样。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破除不适应的旧体制，以创新的思路破解发展难题。第五，必须坚持把真抓实干作为第一本领。要坚持党员干部第五，必须坚持把真抓实干作为第一本领。干给群众看，党员干部带着群众干，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的干
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事创业局面。各位代表、同志们！五年发展路，一路奋进歌！五年来，我们付出了艰辛，取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇广大干群务实苦干的结果，也是社会各界和全镇父老关心支持的结果。在此，我代表镇党委，向所有为****发展做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩属于过去，未来等待开拓！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中客观存在的问题：一是一是经济发展的速度较一是慢、规模偏小，总体经济水平在全县处于靠后位次，特别是作为全镇未来发展希望所在的“苗俗文化旅游”尚名不副实。二是二是经二是济发展环境仍需优化，自主投资能力不强，外来投资总量偏少，严重制约了经济快速发展。三是三是场镇规模小、规划滞后、功能不三是完善，离“镇”的形象要求还有很大差距；“三农”问题依然突出，农业抗御自然灾害的能力仍然不强。四是四是受政策、资金等方四是面因素制约，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决，交通、通讯、饮水、文化、卫生等基础设施仍较为薄弱，改善民生任务依然繁重。五是五是部分干部服务意识、服务水平有待进五是一步提高。这些问题我们将在以后的工作中采取有效措施，认真加以解决。今后五年工作的总体构想未来五年，是全国加快转变经济发展方式的攻坚时期，是重庆加快实施“十二五”规划、率先在西部地区全面实现小康社会目标的关键时期，是彭水抢抓机遇、建设独具特色的旅游中等城市的黄金时期，更是****历史上最好的发展机遇期:一是一是撤乡设镇，一是
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****将获得更多的关注和政策倾斜，有利于聚集更多的人流和物流。二是二是通过过去几年的建设和宣传，“****苗俗文化旅游”已二是具备一定的品牌基础，并作为全县实施“旅游兴县”战略的重要组成部分被纳入“十二五”规划和县委、县政府工作报告，将得到上级更多的资金、政策支持。三是三是国家、市、县将进一步加大三是“三农”和“民生”投入，为我们向上争取项目、资金，统筹城乡发展创造了前所未有的政策环境。各位代表、同志们！能否在未来几年的工作中，抓住这些机遇、把握好这些机遇、用好这些机遇，在新的历史起点上推进****提速跨越发展，是我们面临的重大考验！未来五年全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实市委市政府、县委县政府的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提高全镇人民生活幸福感为根本出发点,以全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设为重要保证，以解放思想、深化改革、扩大开放为助力，突出抓好“特色旅游发展、特色农业发展、基础设施建设、集镇提档升级、民生事业发展”五个工作重点，努力将****建设成为更具特色的苗俗文化旅游名镇！经济发展预期目标是：紧跟全县发展步伐，奋力实现“四个翻番、四个跃升”，即实现地区生产总值、财政收入、固定资产投资和人均纯收入四项指标翻一番；经济实力、基础条件、人民生活和民生事业四个方面实现“跃升”。为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：一、着力突出特色产业发展。一是主攻以“苗俗文化”为核一是主攻以“苗俗文化”一是主攻以心的特色旅游。心的特色旅游。依托苗族民俗资源优势和“娇阿依”文化品牌，
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深入实施“特色旅游强镇富民”战略，加快完善石磨岩苗寨、罗家坨苗寨两大核心景区配套设施，提高接待能力。集中力量将拥有“全国百个少数民族特色山寨”称号的罗家坨苗寨打造为国家级景区。充分利用各种平台，进一步加大对外宣传力度，筹建****苗俗文化旅游网，着力提高“****苗俗文化旅游”知名度知名度。深入知名度发掘****人文自然景观，整理开发地方民俗、民歌、民食、民艺，将其融入全镇“苗俗文化旅游”的总体策划、包装和建设中，丰富旅游内涵，增强吸引力、竞争力，做到到****旅游“有特色民歌听、有特色景观看、有特色项目玩、有特色产品买、有特色民食吃、有特色民居住”，切实提高“****苗俗文化旅游”美誉度美誉度。美誉度引导符合条件的农户有序发展乡村旅游，规范经营行为，打造良好的旅游环境。力争到2016年，全镇年接待游客10万人次以上，实现旅游综合收入5000万元以上。二是壮大以“苗香米”为代二是壮大以苗香米”二是壮大表的特色农业。表的特色农业。大力实施以“创新品种、创优品质、创响品牌”为主要内容的科技兴农工程，推进农业产业提质升级，按照“以龙头带动农民增收，以基地引领农业增效”的思路，着力农业产业结构调整和生产布局，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业,加快形成一村一品、一镇一品的现代农业发展新格局。重点巩固8000亩优质水稻基地、5000亩优质烤烟基地、5000亩优质油菜基地、5000亩优质小米花生基地建设，培育壮大魔芋、紫心薯、油茶、经济林等新兴产业。大力发展生态畜牧业，推广普及良种、良法、良料、良舍配套技术，强化动物疫病防治，壮大猪牛羊和其它特色养殖业。加大营销推荐力度，进一步做靓“苗妹香香”品牌，促进依托该品牌的优质大米、小米花生、干豇豆、风萝卜干、酢海椒等系列地方名特优食品开发提档升级，增加品牌价值。加快再培育一批带动面广、竞争力强、关联度紧的农业
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龙头企业，形成“办一个企业，建一片基地，育一大产业，带一方农民”的生动局面。按照依法自愿有偿原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，有序推进土地向龙头企业、种养大户流转。三是适度发展依托优势资三是适度发展依托优势资三是适度源的特色工业。源的特色工业。依托本镇拥有的特色农业资源优势、特色民俗资特色工业源优势、特色矿产资源优势，按照资源节约型、环境友好型的原则，适度发展农副产品深加工业、矿产品深加工和民间工艺品加工等优势工业，吸纳就业、增加税源。二、切实强化基础设施建设。遵从群众意愿、结合旅游产业发展，优化路网结构，加大争取力度，加快推进村通畅工程和通组公路建设，逐步实现行政村公路100%通畅、组公路100%通达，有条件的组公路全部硬化，进一步落实村级公路养护责任，使全镇村组公路得到全面养护，大幅度提高场镇、村、组、景区之间交通的可达性与通畅性。结合全国第一次水利普查搞好我镇水利工程普查摸底工作,立足群众需求，加大向上争资力度，力争逐步对全镇涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治；尽快竣工何家坝防洪堤工程，增强抗洪能力；继续实施农村人畜饮水安全工程，全面解决余下8个组的农业生产用水和人畜安全用水问题。对接上级政策和规划，优化农村电网结构，全面推进农村电网改造升级，提高供电保障能力。继续推进农村清洁工程，逐步让有意愿的群众全部使用上沼气能源。三、全力推进村镇提档升级。立足“苗俗文化旅游名镇”总体定位，结合县委政府“四城同创”总体要求，按照着眼长远、突出特色、优化布局、完善配套、健全功能的原则，科学编制并严格执行集镇总体规划和土地利用规划。切实加大向上争资力度，高标准提速推进集镇功能性基础设施建设，有效增加集镇承
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载功能。实施集镇“绿化、美化、亮化”三化工程，积极鼓励场镇原有居民实施房屋风貌改造，引导其它有意愿的群众有序向集镇集中。结合政府办公楼建设，新建****苗俗文化广场，增设必要的文化体育设施，丰富群众文化体育生活。进一步规范场镇垃圾收运、污水处理、摊点设置、车辆停靠秩序，推行“门前三包”制度，切实改变场镇脏、乱、差的现状，力争用最短的时间展现新面貌、塑造新形象，将****场镇建设为特色鲜明、功能完善、宜居宜游的苗族风情街。结合旅游产业发展总体规划，综合运用民房风貌改造、宅基地复垦等政策扶持以及示范带动、强化监管等途径，积极推进农村各类建房户向集居区集中，加快建成一批民俗风情浓郁、功能配套完善、生活舒适便捷的现代农村新社区。四、促进社会事业协调发展。坚持教育优先发展，强化学前教育，全面免除高中教育阶段学费，普及12年制义务教育，努力提升学校办学条件，照顾和培养好农村留守儿童。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件。以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到95%以上,加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。以“老有所依、老有所养”为宗旨，向群众大力宣传新农保政策，力争新农保参保率达到85%以上。五、高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题
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解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。六、持续加强党的组织建设。以科学发展观统揽全局，深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设“六大工程”，努力把农村基层党组织建设成为团结带领群众进行改革、创新和建设的战斗堡垒。大力实施以创建“五个好”镇党委和“五个好”村党支部的“创优工程”。大力实施以提高基层党员干部团结带领群众，搞好农村两个文明建设能力为目标的“升级晋档工程”。大力实施以提高镇村两级领导班子整体功能、整体素质和整体合力为目标的“旗帜工程”。大力实施以增强党性、提高素质、发挥党员先锋模范作用为目标的“争先工程”。大力实施以镇村政务公开、民主管理制度为重点，以解决群众关心的热点难点问题为核心的“阳光工程”。大力抓好为民服务全程代理，切实为群众办实事，真心为民服务的“民心工程”。进一步加强和改进党员教育管理，注重在生产、工作一线和知识分子、返乡学生、退伍青年和返乡务工青年中培养发展党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。认真抓好党员干部廉洁自律建设，在党员干部中形成讲究节
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操、追求道德、提倡正直、强调人格的风气，克服各种不良作风，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，以党风廉政建设的实际成果取信于民。各位代表、同志们！站在新的起点上，用新的要求去建设新的****，从而创造新的作为，实现新的发展，是1.7万****人民寄予的殷切期望。重担在肩，我们别无选择。我们要在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，为开创****经济社会发展新局面，构建物质丰裕、生态环保、社会和谐的新****而努力奋斗！
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实施石紫公路绿化20公里，森林覆盖率达85以上。昔日荒山秃岭，今日绿树成荫。——民营经济突飞猛进。紧紧抓住___电站建设机遇，把发展民营企业作为经济的增长点。切实优化投资环境，加大招商引资力度，发展运输、餐饮、加工建筑业等个体工商户10xxxx户。同时，年劳务输出300xxxx人，年实现劳务收入近120xxxx元。20**年，农民人均纯收入达145xxxx。二、各项事业协调发展，社会大局和谐稳定——文卫事业长足发展。教育事业锦上添花，去年，___小学在全县二类学校中教学成绩跃居第一，___中学在教学、办公设施相当落后的情况下，教学质量稳步提高。王家庄中心小校宿办楼、___九年制学校教学大楼正在加紧建设。改革理顺了医疗卫生体制，重组___镇卫生院，充实医务人员。加大乡村医生的培训力度，提高了医疗卫生水平。王家庄卫生室、___中心卫生院建设有序进展，农村医疗卫生设施和条件得到很大改善。去年启动实施的新型农村合作医疗，极大地解决农民就医难、看病贵的问题。——农村税改顺利进行。从20**年起，全面取消了农业特产税，免征农业税，农民负担为零。从今年起国家实行对种粮农民直补政策，充分体现了亲民爱民的执政理念，是一次具有划时代意义的税制改革。——计生工作稳步推进。全镇人口呈负增长，计划生育率稳定在95以上，三查率达93，在xxxx村开展了知情选择，为3xxxx双女户办理了养老保险。今年开展的“三清三查”活动，对进一步提高计划生育工作水平，确保生育质量起着极大的推动作用。——信访工作扎实有效。紧紧抓住“四五”普法和依法治镇两条工作主线，重点完成严打整治、矛盾纠纷排查调处、加强综治组织建设，打击邪教四项任务。积极推行效能建设“六项制度”，实行首问负责，领导包案，变上访为下访，成立社事办，专职从事矛盾纠纷排查处理工作。在___电站建设期间，把移民利益放在首位，把援建作为头等大事来抓，积极化解矛盾，真正做到了群众、业主、政府三方满意。有力地维护了社会稳定，为经济发展创造了一个良好的平台。三、党的建设得到加强，职能转变务实创新一是狠抓学习教育，提高干部队伍素质。建立党委中心学习组，定期组织干部深入学习党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想。学习党在农村的方针、政策，学习农村实用科技和法律知识。在保持共产党员先进性教育活动中，按照“加强基层组织、提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”目标要求，全镇32xxxx党员普遍受到一次党性教育。全心全意为人民服务的宗旨意识得到加强，为人民服务的能力和水平得到进一步提高。二是以三级联创为契机，强化农村基层组织建设。按照“规范管理、抓好典型、常抓不懈”的要求，把基层组织建设的重点放在创建上。先后完成了晨光、档山、树林、大雁、新喜、洞沟村“五个好党支部”的创建工作。在阵地建设方面，想方设法加大投资力度，在新喜、大雁、社区建设xxxx标准化活动室，使农村支部的“三力”得到加强，充分发挥出战斗堡垒作用。突出了一批重点，抓出了一批典型。结合村两委会换届选举，先后两次合村并组，有效的精简了村干部职数，提高了工作效率。三是坚持标准，加强党员队伍建设。五年来，严格按照十六字方针发展党员，累计发展党员3xxxx。这批新鲜血液的输入，极大的改善了党员队伍的年龄、文化结构，提高了党员队伍的整体战斗力。四是创新干部管理机制。从20**年起，彻底改变过去“领导包片，干部包村”的工作模式，转变政府职能，变管理为服务。合理设制机构、优化人员组合，强化目标管理，完善考核机制。从发展农村经济出发，将农村经济建设与社会事务分开部署。把政府内设机构职能交叉
重叠的进行撤并，重新设置为党政办、农村经济办、社会事务办、计划生育办、移民生产办、民营经济办xxxx办公室。各办公室分工细致合理，目标明确清楚，责任落实到位。考核方法坚持以实绩为取向，量化考核任务，明确了各自的责权，增强了干部工作的责任感和紧迫感。工作效率明显提高，干部的服务意识明显提高，干群关系更加密切。五是大胆探索村级干部管理，坚持推行村级干部结构工资制度。将村两委班子主要领导工资划分为职务、实绩、考评工资三个部分，逐步提高村干部误工补贴。对从工作岗位上正常离职的村干部，且连续在村上工作30年以上者，年满60岁后，每年核发一定数量的生活补助款。新机制的实行，极大地调动了村级干部的工作积极性，有力地推动了经济社会各项事业长足进步。回顾过去，成绩斐然。全镇面貌发生了天翻地覆变化，人民生活水平得到大幅度提高，经济和社会事业取得长足发展。这是党委、政府紧抓发展的成效，是全镇广大干部群众上下一心、团结拼搏的结果。在此我代表党委向积极参与___经济发展，辛勤工作的干部群众表示最衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到发展中存在的问题和不足。主导产业表现不明显，自然资源优势转化经济优势进程缓慢。民营经济发展滞后，财政收入渠道匮乏。基础设施依然薄弱，群众承灾抗灾能力低下。干部作风不实、责任心不强的现象依然存在。所有这些，都要求我们必须在今后的工作中采取有力措施加以解决。展望未来，前景宽阔。我们面临着前所未有的发展机遇，“十一五”规划全面启动，社会主义新农村建设紧锣密鼓，重点项目建设如雨后春笋。困难和希望并存，挑战与机遇同在。我们必须抢抓机遇，以干克难，团结拼搏，迎接挑战，务实创新，突破发展，就一定会再创辉煌。今后五年工作的总体构想今后五年，是谱写新辉煌前所未有的新阶段。经济社会发展思路是：坚持以科学发展观统领经济社会全局，以构建和谐___为目标，全面实施“生态立镇，产业富镇，旅游兴镇”发展战略。切实抓好主导产业，基础设施，绿色生态三大建设，保证农民纯收入、财政收入持续增长。实现农业产业化经营、绿色产业、新农村建设三个突破，努力建设___绿色生态经济强镇。经济发展预期目标是：农业总产值、地方财政收入年递增10以上，人均纯收入年净增15xxxx以上，人口自然增长率控制在3‰以内，计划生育率达96以上。为实现上述目标，必须做好以下几个方面的工作：一、产业富镇今后五年，农村经济要唱响“蚕桑、畜牧、茶叶”三台戏，实现突破发展。一是实现蚕桑产业突破发展。积极发动群众抓住目前茧价上扬，市场旺销以及县委、政府提出的实施全县蚕桑产业化建设的机遇，大力发展蚕桑产业。指导思想：立足资源和产业基础优势，把蚕桑产业作为推动经济发展的突破口，确立蚕桑产业在发展中第一产业的战略主导地位，紧紧抓住国家实施“东桑西移”战略的有利机遇。按照基地建设规模化，生产经营产业化，产业管理市场化的要求。以市场为导向，以增加农民收入，带动农村经济发展为目标。以蚕桑产业标准化为核心，突出优势区域，抓好基地建设。扶持龙头企业和蚕业合作经济组织，努力做大做强蚕桑产业。奋斗目标：到“十一五”末，新建高标准密植桑园500xxxx，桑园面积达到700xxxx。建成蚕桑基地村xxxx，基地村年发种占全镇6xxxx。方格簇推广使用率10xxxx。培育养蚕10张以上大户20xxxx，5—10张重点户80xxxx，年发种量由20**年2000张增至10000张，产茧量350吨。养蚕农收入由20**年的18xxxx元增长到80xxxx元，蚕桑生产总产值达150xxxx元。努力实现“发种总量、产茧总量、蚕农收入、工业产值”四项指标翻两番目标，使蚕桑
真正成为农民增收、农村发展、工业扩张、富民强镇的支柱产业。具体措施：1、发展优质桑园。将汉江、公路沿线村组列为发展重点。规划上以点连片，以片连线，每点不少于3xxxx，每片5xxxx以上，10xxxx以上连片成线，每年计划发展高标准桑园100xxxx。完成繁育桑苗100xxxx株，其中良种桑苗80xxxx株，荆桑苗20xxxx株。对现有老劣桑、荆桑进行品种改良，品种以305和402为主。高效密植桑园是蚕桑产业突破发展的基础，要大建基地，建大基地，科学规划，适度加密，集中连片。镇村两级干部要带头抓点示范，镇科级领导每人每年抓点连片面积不少于10xxxx，其他镇村干部每人每年抓点连片面积不少于1xxxx，把抓点示范作为干部考核的重要依据。要引导农民舍得拿出好田好地，舍得投入大力发展丰产密植桑园。要支持有头脑、善经营、会管理的能人大户进行规模经营，推进育苗产业化。同时不放松栽植田坎桑、地边桑，凡规模栽桑建园的按×××蚕桑基地建设扶持奖补办法进行奖励。在市场经济条件下，茧价和丝价的波动是非常正常的，一定要坚定不移、坚持不懈的抓发展，我们要有长远眼光，坚持做到低潮大发展，高潮大受益，决不能出现高潮栽桑、低潮挖树的现象。要形成铺天盖地栽桑，家家户户养蚕的产业发展格局2、发展养蚕大户。突出发展10张以上大户和5张以上重点户，计划培育10张以上大户20xxxx，5张以上重点户80xxxx，实行大户带动战略。积极推行小蚕共育、大棚养蚕等实用新技术，逐步改变“三三制”养蚕模式，实行多季养蚕，扩大生产总量。对年养蚕500张以上的村和10张以上的大户实行重奖。3、大力发展桑枝食用菌栽培及蚕桑附属产品开发，延长蚕桑产业链条。到“十一五”末，发展桑枝食用菌5xxxx袋，增收10xxxx元。在莲花湖区___段，发展食用桑椹、观赏桑园5处30xxxx，拓展绿色旅游品牌。4、加大科技推广普及力度。坚持把科技兴蚕作为蚕桑产业发展的关键措施，把提高蚕茧质量和蚕桑生产效益放在首位。全面改进和推广养蚕新技术，大力推广大棚养蚕、小蚕共育、省力化蚕台、方格簇蚕具、蚕病综合防治等技术。小蚕共育率达到65以上，省力化蚕台和方格簇为主的优良蚕具普及率达到85以上。突出抓好桑园管理和蚕病防治，提高兴桑养蚕水平。对镇村干部和蚕农进行技术培训，使他们都能够成为蚕桑生产的行家里手。5、强化服务功能，健全服务体系。按照政府引导、市场拉动、奖励扶助、大户带动的发展思路。成立蚕桑发展领导小组及常设办事机构。构建镇村两级蚕桑服务体系，成立由3--xxxx组成的蚕桑产业服务队，专职专用。对确定的基地村配备中心辅导员，享受蚕桑产业专项津贴。加强对蚕桑辅导员的管理，大力推行科技特派员制度，采取科技承包挂钩方式，实行蚕桑技术员的报酬与产业发展效益挂钩，定任务、定目标、定奖惩，充分调动科技人员的积极性。二是加快畜牧生产发展。抓好以养猪为重点的养殖大户建设，充分发挥新喜刘家湾畜牧养殖小区的示范带动作用。利用退耕还林项目实施林下养鸡，创出___绿色土鸡品牌。力争年猪、牛、羊饲养量分别达到17000头、2500头、5000只，家禽xxxx只。三是扩大茶叶生产规模。实施“以茶兴业，以业带茶”，积极扶持茶叶企业生产，以企业带动茶叶基地发展，走“企业＋农户＋市场”良性互动的路子。从建园、改园入手，逐步扩大茶园面积，扩大生产规模。到“十一五”末，茶园面积达500xxxx，产值25xxxx元。对“晨光茶”进行商业包装，着力创造“___汉水绿茶”，争取列为省级优质品牌。四是发展壮大民营经济。“无农不稳、无商不活、无工不富”是农村经济发展的客观规律。要强化招商意识，重点做好汉水绿茶、团结金矿、洞沟硝洞、汉水库区网箱养鱼及山水游乐项目包装宣传与推介。治理改善投资环境，吸引商家到___发展。每年计划新上项目两个、发展私营企业一个，新增个体工商户2xxxx。实现民营经济总产值快速持续递增，成为财政
增长的有力支撑点。做好对外出务工人员的技能培训和服务工作，有计划地组织劳务输出，促进农民增收。二、生态立镇按照旅游×××的发展思路，抓好生态建设。一要巩固退耕还林和天然林保护成果，积极争取民强、蔡河、团结村实施退耕还林工程。二要继续抓好汉江库区竹、茶、果园建设，搞好石紫公路___段绿化和行道树管护，建设___绿色旅游通道。三要加强环境保护，维持发展___青山绿水良好的自然环境。四要抢抓县委关于蚕桑大发展的机遇，科学规划桑园建设，形成松、柏盖山顶，桑、茶缠山腰，竹、果沿江栽的绿色产业格局，奠定绿色旅游的坚实基础。三、围绕旅游兴镇，发展第三产业。在抓好蚕桑、畜牧、茶叶生产的基础上，引导农户调整思路。围绕绿色旅游，选择优势产业，培育特色产品，尽量使每村有一个特色产品，实现“一村一品”“一户一业”、。围绕吃、住、行、游、购、娱旅游产业六大要素，在公路沿线兴办具有汉水特色的农家宾馆和农家乐园。可对初具条件的民居进行改造，达起台子，先行一步。再对公路沿线建房实行统一规划，统一风格，独创民居特色，促使每一处建筑都能成为一道靓丽的风景，成为人们留恋忘返的好去处。努力开发___人文自然景观，挖掘民间艺术并加以包装，形成具有浓郁汉水特色旅游品牌。利用独特的自然资源创建汉江奇石，盆景花木观赏园；开发以汉江绿茶、木耳、干菜、腊肉、豆腐乳具有农家风情的旅游产品，逐步做大做强绿色农家游乐产业，促进绿色产业的发展。下大力气，开发库区水产养殖和水上旅游观光项目，要把农综开发、移民搬迁、生态移民、集镇建设、社会主义新农村建设等项目捆绑使用，服从和服务旅游业开发，大力发展旅游经济，变自然优势为经济优势。四、加强基础建设，改善生存环境。以移民建镇为契机，搞好基础设施建设。把王家庄移民新村和___新镇建设有机结合起来，按照“因地制宜、科学规划、突出特色，构建和谐”的指导原则和“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的工作思路。重点搞好王家庄至___新镇规划设计。加快政府机关、事业单位建设进度。按照高起点、高标准，搞好___新镇基础设施建设，完善提高新镇服务功能。公路沿线各村要从发展大局出发，不但要积极动员本村群众移居公路沿线，更要为高山及其他乡镇群众的顺利搬迁提供服务。拉大集镇骨架，将集镇框架从石泉咀拓展至王家庄，充分发挥其对农村经济的拉动作用。抓住交通年的建设机遇，着力改善交通条件。从今年起，用五年时间，积极争取村道硬化项目，使全镇所有村都通公路，并且全部硬化，通村率和硬化率均达100，彻底改变行路难的问题。加快集雨水窖建设，夯实农业基础设施建设。在蔡河、民强、档山等村建水窖100口，解决高山群众人畜饮水困难。积极争取蔡河、藕溪沟小流域治理工程，争取农业综合开发工程项目，夯实农业生产基础。五、强化生育质量，狠抓人口管理。计划生育工作以政策宣传为主线，进一步更新生育观念，确保生育质量。以创建“六好”乡镇为目标，重点做好四个方面工作。１、继续扎实推进综合改革，力争村民自治、知情选择覆盖面达到95以上。２、努力加强以“三大工程”为主的生殖健康优质服务工作，加大“三查”工作力度，力争“三查”率达到100，育龄人群生殖健康水平进一步提高，群众满意率达95以上。以开展“婚育新风进万家活动”为载体，切实加强人口与计划生育宣传教育工作，进一步转变广大育龄群众生育观念，提高生育质量。３、切实抓好计生优惠政策落实工作，加大“三结合”及扶贫帮困力度，做好奖励兑现工作。４、加大“一法五规”的宣传教育。认真贯彻计生“一法五规”，严格清理计划生育违法案件，不断提高依法管理水平。加强流动人口管理，力争办证率和验证率均达95以上。
六、推进民主法制进程，维护社会大局稳定要紧紧抓住“五五”普法和依法治镇两条工作主线，重点完成严打整治、矛盾纠纷排查调处、加强综治组织建设，打击邪教四项工作。积极推行效能建设“八项制度”的落实，把首问负责和领导包案作为重点，变上访为下访，把群众利益放在首位，积极调处化解各类矛盾纠纷，认真落实安全生产责任，抓住第一要务，牢记第一责任，为全镇经济社会发展创造一个稳定的环境。七、落实惠民政策，促进文教卫生事业进步。教育工作以校园建设为重点，合理调整布局，整合教育资源，贯彻落实“一切为了学生”的教学理念，把义务教育和“两免一补”优惠政策不打折扣落在实处。努力提高教学质量，确保学有所教、学有所长。卫生工作一要继续抓好防疫，做好儿童疫苗接种工作，有效控制疫情，二要健全农村新型合作医疗体制，把好事做好做实，同时要启动中心卫生院建设。三要抓好卫生网络建设，健全疾病预防控制、医疗救治、突发卫生应急机制，积极开展爱国卫生运动。加强党的建设，确保目标任务如期实现。为保证上述目标任务的如期实现，必须加强党的建设，培养造就一支作风扎实，素质过硬的干部队伍去带领全镇广大群众建设美丽的新___。一、要进一步解放思想。思路确定之后，关键在人，在落实。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着领导工作实践取得进展和成效的程度，决定改革开放的力度和经济发展的速度。我们全体领导和党员要坚决破除“自负自足自馁”和“畏首畏尾畏难”的思想，要牢固树立不进则退、小进也是退的危机感和紧迫感，始终保持永不自满、永不懈怠的进取动力。摒弃那种低调定位、常规发展的惯性思维，善于在改革中找出路，在创新中寻求突破发展之策。树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，用发展的办法解决我们面临的各种问题和困难，用发展的实践检验抓落实的成效。把思想统一到突破发展上面，坚定信心，凝聚力量，以创新的理念来谋划，以大视角、大手笔、大事业的态度来对待，以艰苦创业、矢志不渝的精神来推动落实，确保突破发展战略目标如期实现。二、要切实提高执政能力。加强党的执政能力建设，必须以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把镇村两级班子建设成坚强有力、群众信赖的领导集体。要树立正确的政绩观，坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，加快发展大于一切，为老百姓谋取更多实惠。一要加强党的基层组织建设，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础牢，事业兴，基础弱，事业衰。农村基层组织建设要紧扣新农村建设主题，以“三级联创”为总揽，不断创新活动载体，切实增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力，着力提高党建服务经济建设的水平，筑牢党的执政基础，为实现突破发展提供强有力的组织保证。二要加强党风廉政建设。党员干部要带头落实党风廉政建设责任制，不断创新党风廉政教育形式，筑牢思想道德防线，自觉增强拒腐防变意识。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力营造干事业的良好氛围。三、要进一步改进作风。浮躁轻率谋不成大事，忙碌应酬干不成大事。我们要改进工作作风，严格要求自己，自觉做到对事业有热情，对工作有激情，对群众有感情。对事业有热情。就是要始终保持一股开拓进取的创劲，顽强拼搏的干劲，百折不挠的韧劲。不因困难多而退缩，不因压力大而气馁，不因竞争强而怯步。坚决摒弃品头论足、坐而论道、等待观望的态度。只要干成事，办法总比困难多，面对困难，敢于亮剑。要有解决胆气和豪气，不退缩，不悲观。迎着困难而上，再大的困难也都会迎刃而解。对工作有激情。就是要大力弘扬“领导苦抓抓发展，干部苦帮帮产业，群众苦干建家园”的三苦精神。要始终把思想用在工作上，用在对事业的执着追求上，要有一种干不好工作，就食不甘味、夜不能寐的感觉。一种永不服输，不甘落后的志气。树立起“想干事、能干事、
会干事、干成事”的崭新形象。对群众有感情。就是要带着责任，带着感情抓落实，做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，始终把群众利益放在第一位，把群众冷暖安危放在心上。认认真真访民意，诚诚恳恳听民怨，实实在在帮民富，把群众的根本利益维护好，实现好，发展好。各位代表，发展的目标已经明确，前进的号角已吹响。站在历史的前沿展望未来，前景无限美好。我们面临的任务光荣而又艰巨，这是广大人民群众和组织的重托，是历史赋予我们的神圣职责。我们相信，只要我们团结一致，勇往直前，抓住机遇，务实创新，就一定会实现___突破发展的目标，就一定能开创___更加美好的明天。
我乡党委自xx年换届以来，始终坚持以邓小平理论和"xxxx'重要思想为指导，紧扣进展第一要务，全面落实以人为本的科学进展观，执政为民，带着全乡广大干部群众苦干实干，奋力拼搏，取得了突出成果。
如今，我谨代表中共xx乡委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出珍贵意见。一、过去五年主要工作回顾乡第十二次党代会以来，我乡紧紧抓好进展第一要务，理清进展思路，强化工作措施，创新工作方法，狠抓工作落实，全力推动xx乡经济社会的健康进展，呈现了人民群众国泰民安、经济健康进展、社会安定祥合的良好势态。1、gdp到达21800万元;2、财税到达60.1万元;3、固定资产投资到达6900万元;4、社会消费零售总额到达7800万元;5、粮食总产到达17498吨;6、计生率完成91%;7、农村人均纯收入到达4360元。(一)稳固传统农业，进展优势产业，改善农业生产条件，促进农民增收1、稳固传统农业生产五年来，我乡在进展经济农业的同时，高度重视传统农业生产，全乡粮食播种面积得到了稳定,全乡小麦、油菜播种面积15000亩，插播水稻、玉米面积到达13000亩，其中推广旱育秧1500亩，确保了我乡传统农业目标任务的完成。2、畜牧业进展得到壮大近几年，出台了一系列优惠政策，通过实行免费用地和向上主动争取补助资金的方法，鼓舞和扶助畜牧业的进展和扩大，全年生猪出栏到达36423头，小家禽出栏到达30.27万只。五年来共建成常存栏200头以上，大型生猪养殖厂2个，小规模(年出栏30头以上)养殖户55户。3、"春兰'牌西瓜生产进展快速"春兰'牌西瓜是xx的优势产业，近几年，全乡以稳固老区、进展新区、鼓舞规模种植为重点，实行统一供种，统一育苗，早规划、早发动;抓好示范社，扩大示范作用;协会主动，政府扶持;加大补助，鼓舞规模经营。在选种时注重了早、中、晚品种的搭配，乡西瓜协会、乡农技站对每户种植户实行了时时跟踪技术指导，确保了品质的稳定。全乡西瓜种植面积到达了xx亩，产值到达5000余吨。4、特色林果业得到进展依据xx乡农村闲置土地多，外出劳动力多的现状相适合。通过奖补结合的方法，主动发动有条件村民种植低投入、成效快的新型经济林-柜安1500亩。同时加大了传统中江柚的管理，努力提高品质、增加果农收入，乡农技站人员定期深入到基地村进行技术指导，全乡中江柚种植面积达500亩，实现了双丰收。5、仔细贯彻各项惠农、强农政策
全面足额兑现了粮食直补，完成了林权制度改革工作验收。大力加快劳务开发，切实做到了"输出前有培训，输出中有组织，输出后有服务'，同时高度重视返乡农民工就业问题，建立了返乡农民工信息动态管理系统。"家电下乡'工作继续深入推动，重点加强了"家电下乡'经销商的监控、管理工作，进一步规范了报批程序，严格杜绝了经销商的"小工作'，同时准时做好资料的录入工作，确保了每一户准时补贴到位。
6、主动探究闲置土地的合法流转随着外出农民工的逐年增加，农村闲置弃荒地日渐扩大，如何合理利用好闲置弃荒地，乡党委、政府进行了主动的探究，已分别在杨家场村、新开村进行了示范，胜利引进了2位客商对闲置地进行集中开发，首次集中开发了200亩。(二)基础设施建设显见成效1、实现"四通八达'的交通网络格局方便的交通是加快的推动经济社会快速进展的重要保障，始终以来，xx乡党委、政府都致力于转变落后的交通条件，通过努力，xx的交通得到了两次的飞跃。第一次是xx抓住全县交通大会战机遇，通过群众自筹、社会捐助、国家补助的方法，一年全乡15个村就有10个村完成了村道路更化建设;第二次是得用灾后重建设政策，解决了村与村之间连接和断头路22.4公里，解决了与周边镇的连接线4.5公里。两次飞跃，实现了村村通水泥路。2、场镇功能进一步完善两条断头路600米，扩展场镇规模，新增门面30余个;投资18万元，规范市场，充分发挥三县交界的场镇的辐射能力;投资43万了新建了两个垃圾收集场;投资49万元完成谭受供水站新修厂房一痤，并更换了管网，修理了高位水池，解决谭受场镇0.07万人饮水问题;投资35万元，更换了水厂管网及水泵，解决0.05万人饮水问题，场镇功能得到了进一步的完善。3、农田水利建设步伐加快水利是农业的命脉。从xx年以来，乡党委始终把水利建设作为重中之重工作，做到了长期规划与年度打算相结合，每年我乡完成3-5口塘堰整治。一度掀起了"大战红五月';新挖塘堰热潮，主要实行项目支持与群众"一事一议'相结合，政府适度补助的方法，五年来共挖塘堰52口，整治塘堰43口，较大解决了旱湾死角用水难问题。"5.12'地震后更是抓住灾后重建机遇，全面完成了境内继光右干渠、元华支渠、一、二、三支渠"三面光'建设，彻底转变了xx放水难问题，相继完成了山青村水库和杨家场水库整治。4、全力推动灾后重建灾后重建是机遇，也是挑战，在机遇和挑战面前，xx乡党委、政府振奋精神，以饱满的热情、主动主动的工作看法，严谨的工作作风投身于灾后重建中，党政班子领导条块结合分工，分化责任，党员干部包项目方法，全力推动灾后重建，一是完成了970户农村农房建设，二是快速推动了75个项目建设。(三)社会事业全面推动，为构建美妙新xx筑牢基础。1、打算生育工作有序开展。近年来，乡党委政府仔细落实打算生育"一把手'负责制，调整了分管领导，进一步充实了计生干部队伍，实行党政主要领导实行定期听取工作汇报，分管领导定期召开各村计生员工作会，党委会坚持每月讨论计生工作。进一步讨论制定了计生工作考核方法，同时细化了工作措施，坚持日常性工作与重点清理相结合，进一步加大了对违规生育的处理力度，对历年违规生育户做到了100%惩罚到位。2、教育、卫生事业健康进展。教育卫生工作得到稳固。全乡适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.7%,幼儿教育与特别教育都得到了普及。进一步加强了学校教学楼重建工作，截止目前，全部学校项目都已竣工，并已投入使用。(四)加强基层组织建设和党风廉政建设，不断提高扶正能力
各位代表、各位同志：今日我们在这里召开xx镇第十二次党代表大会。这次大会是我镇“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主要任务是：深化实行党的xx大、xx届五中全会精神，回顾总结本届党委五年来的工作，选举产生新一届中共xx镇委员会和纪律检查委员会，探讨部署今后五年的工作，动员和带领全镇广阔党员和干部群众，坚固树立和落实科学发展观，以开展创先争优活动为动力，全面提高执政实力，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强力推动xx社会主义新农村建设，力促我镇经济社会再上新台阶。现在，我受中共xx镇第十一届委员会托付，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。五年工作回顾本届党委任届期间，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“农业固镇、工业强镇、招商富镇、城建活镇”的战略思想，开拓创新，主动进取，顺当完成了“xxx”期间各项工作任务，社会经济稳步发展。一、镇域经济不断发展1、经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，全镇gdp由24510万元提高到59367万元，增长了142.21%；财政收入由145万元提高到640万元，增长了341.37%；农夫人均纯收入由3632元
提高到6326元，增长了74.17%。2、项目建设稳步推动，综合实力全面提升。五年来，镇党委根
据“先试先行，领先发展”的工作思路，全镇项目建设稳步推动，综合实力全面提升。一是全力推动灾后重建。我镇灾后重建项目共有117个，总金额1.7亿元。其中，由镇政府作业主的项目55个已全面开工，其中53个项目已完工。二是重点搞好场镇开发建设。结合灾后重建，我镇重点搞好乐山大道片区开发、中兴兴发街延长段集中居住点、乐山大道二期道路及基础设施建设三个场镇开发项目。三是主动建设社会主义新农村。我镇结合以工代赈、特色产业区拆迁安置、成德南高速路拆迁安置等项目，根据“适度集中、合理布局”的原则规划建设7个新农村集中居住点。协调协作成德南高速路建设。四是大力推动城乡环境综合治理。以提高城镇“清洁化、秩序化、美丽化、制度化”为重点，以为xx“二次创业”营造良好发展环境为目标，对全镇城乡环境进行了全方位、深层次、高标准的综合整治。完成了成功路、城南路的风貌改造，大大提高场镇形象。我镇被命名为城乡环境综合治理省级示范镇。五是狠抓工业集中区建设。xx工业集中区是中江县工业强县战略重点打造的项目之一。近期规划9平方公里，首期启动的上场村450亩已完成征地、拆迁、安置工作。园区内道路、水电等基础设施建设基本完成。截止目前，已有雅仕嘉家俱、江中源食品、鑫成包装四家企业入驻园区进行厂房建设，龙祥陶瓷已起先生产。
二、社会事业不断进步3、农田水利设施建设全面推动，农夫生产生活条件不断改善。
五年来，农业新技术推广成效显著，全镇全面普及水稻早育秧技术14000亩、推广玉米地膜覆盖技术9000亩。发展年出栏1万只以上的小家禽养殖大户24户、发展地膜花生5000亩，生猪养殖、中药材种植等特色农业项目正逐步实现规模化、产业化。五年来，完成塘堰整治64口，修建农村水泥路近81.95公里。土地流转步伐加快，全镇共引进用地50亩以上的种养大户8户。抓住灾后重建机遇，全镇农户重建2448户，生活条件进一步改善；新修19个和改建4村级活动场所，大大改善了村级组织办公条件；全面启动了农村电网改造工程和通村广播，完善了通讯设施建设。
4、安排生育工作常抓不懈，奖扶政策全面落实。全面落实人口与安排生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，加大安排生育经费投入，加强了流淌人口的管理及安排生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。五年来，全镇人口诞生率保持在10‰以内，安排生育率在80%以上，节育手术到位率达85%。全面落实了安排生育嘉奖扶助政策，实行本人申报，镇调查，村级评议，村公示，镇复核，县审批的程序，在全镇评比出安排生育家庭户，把符合对象的嘉奖扶助金刚好发放到本人。
5、社会治安形势良好，社会环境日益优化。五年来，我们高度重视社会稳定工作，主动开展了环境整治、社会整顿活动，强化社会治安综合治理，完善防范体系和预警预报、区域联动机制。接着办好群众服务中心，完善了领导信访接待日制度，切实做好群众来信来访
工作。严厉打击各种违法犯罪活动，为经济发展保驾护航。深化开展“五五”普法活动，强化公民法律意识，“平安乡（村）”创建工作成效显著。
6、文教、卫生等事业不断发展，各项工作齐头并进。五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善。重建xx镇初级中学和小学，切实巩固发展“普九”、“两基”、“两纲”教化成果；通过强化内部管理，xx的医疗卫生水平、服务质量进一步提高。全镇新型农村合作医疗参合率三年平均达到85%，就医报账意识普遍提高；完成林权制度改革和全国第六次人口普工作。
三、党的建设不断加强7、抓好党的自身建设，不断提高执政实力。五年来，xx镇党委在县委的正确领导下，以“xxxx”重要思想为指导，严格根据“五个好”的目标要求，以提高素养为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强镇党委班子的执政实力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的镇党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的实力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作实力。建立和健全了党委中心组学习制度，仔细组织领导班子成员学习邓小平理论、“xxxx”重要思想、党的xx大、xx届四中、五中全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，不断增加领导干部的思想觉悟、政治素养、理论水平和工作实力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“干部作风建设年”活动，通过干部下基层调查探讨，为群众解决生产生活中遇
党代会的五年工作报告
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党代会五年工作报告(一)现将中共————市第八次代表大会以来中共————市纪律检查委员会的工作情况和对今后工作的建议，向中共————市第九次代表大会报告如下，请予审议。一、五年来的工作情况中共————市第八次代表大会以来，在以x_为的党中央正确领导下，市委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，在团结带领全市人民全面实现“三五八十”四大奋斗目标、顺利实施“三步走”战略和五大战略举措、加快滨海新区开发开放和经济社会发展的过程中，始终坚持党要管党、从严治党，高度重视、大力加强党风廉政建设和反腐败工作。各级党组织认真贯彻党中央和市委的决策部署，把反腐倡廉作为一项重大的政治任务，严格落实党风廉政建设责任制，做了大量卓有成效的工作。在中央纪委和市委的领导下，各级纪委全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)，积极构建具有————特点的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防腐败工作力度。经过共同努力，我市党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展、在巩固中深化、在创新中提高，取得了新进展、新成效，呈现出向纵深发展的良好态势，促进了全市的改革发展稳定。(一)坚决维护党章和党的纪律，为党中央、中央纪委和市委决策部署的贯彻落实提供了保证。各级纪委把保证党的政治纲领和政治目标的实现作为根本职责，全面执行党章规定的任务，坚决维护党章和其他党内法规，认真检查党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况，严
明党的纪律特别是政治纪律，确保政令畅通。加强对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想贯彻落实情况的监督检查，促进党员干部特别是领导干部自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。协助党委抓好党章的学习贯彻，进一步强化了党员干部的党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。结合开展保持共产党员先进性教育活动，促进各级党组织和广大党员切实解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。每年党中央、中央纪委和市委召开全会后，市纪委都及时召开会议提出贯彻落实意见，并对各地区、各部门、各单位贯彻党中央和市委决策部署情况进行检查，向市委作出专题报告。围绕党中央、国务院关于加强宏观调控、新农村建设、节约能源资源、保护生态环境，以及市委关于实施“三步走”战略和五大战略举措、进一步加快滨海新区开发开放和建设和谐————等一系列重大决策部署，认真履行监督检查职能。以海河综合开发改造、重大公共投资项目等为重点，开展执法监察。督促并会同有关部门开展整顿和规范市场经济秩序、严格城乡规划和土地管理、工程建设招标投标等专项治理和检查工作，推进国有企业效能监察，首创“政银携手监督”模式，对城市基础设施项目大额贷款使用情况进行全程监督，促进了各项政策措施的贯彻落实。
(二)认真开展专项治理，推动解决了一些损害群众利益的突出问题。各级纪委把加强监督检查与优化经济社会发展环境相结合，立足维护人民群众的根本利益，切实纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门开展对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况的专项检查，建立征地补偿费管理长效机制，全市征地补偿费40.87亿元全部到位。清理历年来拖欠农民工工资12.09亿元和建设工程款85.09亿元，在全国率先完成清欠工作。落实拆迁公示、拆迁许可、资金监管、责任追究等制度，进一步规范拆迁程序和拆迁行为。推行企业重大事项职工听证会、欠薪报告、破产准备金等制度，维护职工合法权益。配合有关部门全面实行义务教育阶段“一费制”收费办法、“两免一补”政策和公办高中择校生“限分数、限人数、限钱数”政策，清理整顿
改制学校，加强对招生、收费情况的监督检查。推行药品和医用耗材集中招标采购，探索实行单病种费用包干、病人选医生、医疗费用清单制等措施，规范医疗机构诊疗、用药和收费行为。开展治理商业贿赂专项工作，查处商业贿赂案件283件，防治商业贿赂长效机制建设稳步推进。认真开展落实农村税费改革政策和规范行业组织、社会中介机构等工作。对下岗失业人员再就业扶持政策执行情况进行检查。开展民主评议政风行风活动，开办“行风坐标”热线节目，督促解决群众反映的实际问题，部门和行业作风进一步改善。
(三)查办违纪违法案件力度加大，保持了惩治腐败的强劲势头。坚持重点查办领导机关和领导干部以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，注意查办严重侵害群众利益的案件。XX年1月至XX年12月，全市各级纪委立案2807件，结案2693件，给予党纪处分2080人。在受处分的党员干部中，处级干部269人，局级干部11人。特别是查处了海河下游管理局原局长霍宝有贪污受贿案，市环保局原纪检组组长张中书挪用巨额公款炒股案，中远散货运输有限公司原副总经理黄培林受贿案，北方国际信托投资股份有限公司原董事长、总经理霍津义贪污受贿案等，配合中央纪委查处了市人民检察院原检察长李宝金严重违纪违法案件。这些案件的查处，产生了很大的震慑作用，维护了党纪国法的严肃性，为国家挽回经济损失2.02亿元。各级纪委坚持依纪依法查办案件，严格办案程序和办案纪律，既坚决惩治腐败分子，又注意保护党员干部坚持原则、敢于负责、干事创业的积极性，为被举报失实的党员干部澄清了是非，给予了保护。对有一般性问题的党员干部，及时教育帮助，促其改正，挽救了一批干部。重视查办案件在预防腐败方面的建设性作用，剖析重大案件发生的原因，完善体制机制制度，加强对薄弱环节的管理，利用重大典型案例开展警示教育，增强了查办案件的功能和效果。
(四)加强反腐倡廉教育，党员干部廉洁从政的自觉性进一步提高。坚持以正面教育为主，发挥“大宣教”格局作用，把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育总体部署，重点开展了理想信念、革命传统、权力观、社会主义荣辱观、党纪条规和反腐倡廉形势等主题教育，增强了党员
干部廉洁自律的意识。创新、丰富廉政文化建设的形式和内容，广泛开展廉政文化理论研讨、廉政歌曲传唱、家庭助廉教育等活动，推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，积极营造以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的社会风尚。把加强教育与严肃执纪结合起来，严格执行“四大纪律八项要求”和廉洁从政各项制度规定，对领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，在企业兼职，配偶、子女违反规定经商办企业，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参与赌博等问题进行了清理纠正。清退党政机关、事业单位用公款为干部职工购买商业保险1993.79万元。进一步规范了国有企业领导人员从业行为。加强了农村基层党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，对98名领导干部实施了责任追究。
(五)推进体制改革和制度创新，治本抓源头工作逐步深化。认真落实《实施纲要》，在全国率先制定了贯彻落实的具体意见。干部人事制度改革继续深化，干部选拔任用民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗等制度进一步健全，市纪委和市委组织部联合制定了《关于坚决防止和反对选人用人上的不正之风和腐败现象的意见》，进一步规范对拟提拔干部听取纪检监察机关意见的程序和形式，较好地防止了干部“带病上岗”、“带病提拔”。认真贯彻行政许可法，行政审批制度改革逐步深入，全市分批取消和调整行政审批项目1033项，市政府设立行政许可服务中心，85个部门和933项行政许可、审批事项进入中心，市纪委、市监察局设立行政效能投诉中心，运用电子监察系统对行政许可事项的审批环节实施全过程监督。财政管理体制改革稳步推进，区县和市级预算单位全部完成政府收支分类科目编制和转换工作，全市行政单位和执法部门全部实行公用经费成本定额，财政非税收入纳入财政预算，“收支两条线”管理延伸到所有执收执罚部门、区县和基层站所，国库集中收付管理进一步完善。政府投资管理、金融监管和国有资产监管体制等方面改革步伐加快。进一步规范工程建设项目招标投标，全面实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，加强产权交易市场建设，完善政府采购运行和监督机制。从而有效遏制和预防了重点领域、关键环节腐败现象的发生。
(六)完善监督制约机制，促进了权力的正确行使。认真贯彻执行党内监督条例，实行自上而下的监督与自下而上的监督以及同级领导班子内部互相监督相结合。认真落实巡视制度，市委建立巡视机构，对16个区县、委局进行了巡视，巡视成果在干部任用奖惩中得到运用。对派驻纪检机构实行统一管理，加强了对驻在部门领导班子及其成员的监督。对民主集中制执行情况加强了监督检查。制定了《————市县处级以上领导班子民主生活会实施细则(试行)》，进一步完善了民主生活会制度。对区县和乡镇集中换届工作进行了监督检查。认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、诫勉谈话和领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度。对1153名领导干部进行了经济责任审计。在党务公开方面进行了探索。把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督结合起来，形成了监督合力。继续推进政务公开、厂务公开、村务公开，保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
实践证明，我市党风廉政建设和反腐败工作成效是明显的，党员干部队伍的主流是好的，绝大多数党员干部是勤政廉政、经得起考验的。据国家统计局————调查总队抽样调查，XX年底我市人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的认可率达到83.9%，比XX年上升4.7个百分点。中共中央政治局、中央纪委书记吴官正来————考察时指出：“————重视党风廉政建设，立足教育，着眼防范，注重提高党员干部思想觉悟，建立健全各项制度，在防治腐败方面做了大量工作，取得了良好的成效。”五年来工作成绩的取得，是党中央、中央纪委和市委坚强领导的结果，是各级党组织坚决贯彻党中央、中央纪委和市委决策部署的结果，是各级纪委牢记使命、认真履行职责的结果，是广大党员干部和人民群众大力支持、积极参与的结果。
同时，也要清醒地看到，同党中央、中央纪委和市委的要求，以及人民群众的期望相比，我市反腐倡廉工作还有不少差距，反腐败形势依然严峻。党员干部队伍中消极腐败现象时有发生，甚至出现了严重违纪违法案件;损害群众利益的不正之风依然存在，有些问题仍比较突出;有的领导干部作风不正、工作不实，存在形式主义、官僚主义等
问题;一些反腐倡廉制度措施没有得到很好落实，基层党风廉政建设需要进一步加强;反腐倡廉工作发展还不平衡，监督制约机制尚不健全，惩治和预防腐败体系还不完善，党的纪律检查工作还有待加强和改进。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、主要认识和体会五年来的实践，使我们对反腐倡廉工作规律的认识不断深化，也在探索中获得了一些认识和体会：(一)必须坚持党的领导，自觉用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉新的实践。我们党是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的xx大以来，以x_为的党中央创造性地提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，丰富和发展了马克思主义，是马克思主义中国化的最新成果。五年来，市委和各级党委对反腐倡廉工作高度重视，实行了坚强有力的领导，特别是坚持用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉工作，坚决贯彻落实党中央、中央纪委各项决策部署，开创了我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。实践证明，纪检工作只有坚持在各级党委的领导下，自觉以马克思主义中国化的最新成果指导实践，才能保证正确的政治方向;才能顺应时代发展的潮流，推进反腐倡廉理论和实践的创新;才能更好地为加强党的执政能力建设和先进性建设服务，促进党的执政使命的实现，保持党的性质，使党永远立于不败之地。(二)必须坚持反腐倡廉战略方针，构建惩治和预防腐败体系。党中央明确提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是党中央对新形势下反腐倡廉工作作出的战略决策，反映了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化。《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。只有坚定不移地贯彻落实反腐倡廉战略方针和《实施纲要》，紧紧抓住教育、制度、监督、
改革、惩处等关键环节，在保持惩治腐败力度的同时，更加注重有效预防腐败，建立健全惩治和预防腐败体系，充分发挥惩防结合、综合治理的整体效能，才能使反腐倡廉工作与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，从源头上防治腐败。
(三)必须坚持围绕中心、服务大局，实现反腐倡廉与经济发展良性互动。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国一切重大问题包括党风廉政建设问题的基础。只有正确处理反腐倡廉与经济发展的关系，坚持以经济建设为中心，把反腐倡廉工作放在改革开放和经济建设的全局中去谋划，立足服务发展、促进发展、保障发展，自觉以党委和政府的中心工作为重点，以人民群众关注的焦点和社会反映的热点为着力点，切实解决党风政风方面存在的妨碍改革和建设的突出问题，优化经济发展环境，营造鼓励、支持干事业的良好氛围，激发各方面的创造活力，才能使反腐倡廉与改革发展同步推进、良性互动，始终保持纪检工作旺盛的生命力。
(四)必须坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，切实维护人民群众的根本利益。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求，也是反腐倡廉工作的重要任务。只有始终牢记党的宗旨，坚持以人为本，时刻关注人民群众最直接、最现实、最突出的利益问题，着力纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义，才能通过反腐倡廉推进党风政风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进社会和谐稳定，巩固党执政的群众基础，更好地落实立党为公、执政为民的要求，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(五)必须坚持反腐败领导体制和工作机制，增强反腐倡廉的整体合力。反腐倡廉是全党的一项重大政治任务。只有充分发挥党的政治优势和组织优势，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制，全面履行党的纪律检查和行政
监察两项职能，才能充分调动各方面的积极性，为深入开展反腐败斗争提供组织保证，巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面。
以上认识和体会是对五年来反腐倡廉工作思路、有效做法的系统总结和理性思考，应当倍加珍惜，积极运用，并在新的实践中加以丰富和发展。
三、今后五年工作的建议今后五年，是————科学发展和谐发展率先发展的关键时期。市第九次党代会明确了全市工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。各级党委和纪委要进一步增强忧患意识、全局意识、责任意识，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，作为维护社会公平正义、促进社会和谐的紧迫任务，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：按照党中央、中央纪委和市第九次党代会的部署和要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，坚持党要管党、从严治党，围绕执行党的政治纪律、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设，加强监督检查，维护党的团结统一，保证政令畅通;坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉工作融入社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，健全防治腐败的体制机制，为进一步加快滨海新区开发开放、实现————科学发展和谐发展率先发展创造良好环境，努力实现反腐倡廉与政治、经济、文化、社会发展的辩证统一;坚持反腐倡廉战略方针，加快建立健全惩治和预防腐败体系，加强领导干部作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，完善反腐败领导体制和工作机制，进一步形成全党动手抓反腐倡廉的良好局面，保证党的xx大和市第九次党代会确定的目标和任务顺利实现。今后五年的工作目标是：惩治和预防腐败体系基本形成，思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制比较完善;党员干部廉洁从政的自觉性明显增强;损害群众利益的突出问题进
一步得到解决;基层党风廉政建设进一步加强;从源头上防治腐败的工作领域不断拓展;腐败现象滋生蔓延的势头进一步得到遏制，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认可度不断提高。
(一)坚持立足全局、履行职责，为全面落实党的xx大和市第九次党代会部署的各项任务提供坚强保证。各级纪委要自觉从中国特色社会主义事业总体布局和党的建设总体布局出发，紧紧围绕党的xx大和市第九次党代会提出的奋斗目标及主要任务，从政治上、思想上、纪律上、作风上提供有力保证，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面进步。进一步加强对科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想贯彻落实情况的监督检查，促进各级领导干部更加自觉地贯彻落实科学发展观，提高领导社会主义和谐社会建设的本领，着力解决阻碍科学发展、影响社会和谐的突出矛盾和问题，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为。坚持维护党的纪律特别是政治纪律，使各级领导干部在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上与党中央保持高度一致。把反腐倡廉寓于各项重大改革政策和措施的制定、实施过程中，用严明的纪律保证各项改革和经济工作的顺利进行，积极支持、保护和推动改革。促进社会主义民主政治建设和法治建设，积极发展党内民主，以党内民主、党内和谐带动社会民主、社会和谐，推进和谐社会建设。
(二)坚持维护稳定、促进发展，为进一步加快滨海新区开发开放和————又好又快发展营造良好环境。进一步加快滨海新区开发开放，是以x_为的党中央作出的重大决策，是全国区域协调发展总体战略部署的一项重大举措，决定————的前途命运，牵动区域协调发展的全盘，关系全国发展的大局。各级纪委要把保证和促进滨海新区开发开放作为重要任务，把加快经济结构战略性调整、加快城乡一体化发展、加快自主创新、加快生态城市建设、加快改革开放作为服务重点，深入经济建设的重点领域，围绕发展的关键环节，认真研究制定纪检监察工作服务改革发展稳定的政策措施，促进我市科学发展和谐发展率先发展。要协助党委大力营造政策环境，对已经不适应形势发展要
求的政策规定进行清理、完善，及时消除制约经济社会发展的政策性障碍;大力营造法制环境，认真执行国家法律法规，健全完善保障经济社会发展的相关制度，用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人，推进依法行政;大力营造务实环境，推动建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，形成正确的政绩导向，促进各级领导干部改进作风、真抓实干、务求实效;大力营造创业环境，支持鼓励广大干部解放思想、勇于探索、大胆创新，保护干部知难而进、锐意改革、真心干事、争创一流的积极性;大力营造廉洁环境，加强对权力运行的监督制约，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，保证权力正确行使;大力营造稳定环境，有效预防和化解各类矛盾，努力消除不稳定、不安全因素，保持和谐、安定、团结的大好局面。
(三)坚持以人为本、注重民生，认真纠正损害群众利益的不正之风。要坚持标本兼治、纠建并举，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察，协调配合有关部门采取措施，着力解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。注意解决群众普遍关注的热点问题。加强对民主权利保障、公共财政、收入分配、社会保障等法律制度执行情况的监督检查，推动党的各项惠民、利民、安民、富民政策措施的贯彻落实，保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权益，共享改革发展成果。深入开展治理商业贿赂专项工作，加大对重点领域和行业的治理力度，严肃查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制。加强农村和城市基层党风廉政建设，切实解决少数基层干部作风不实、办事不公、吃拿卡要、刁难群众、挥霍公款、与民争利等问题。建立健全维护群众利益的相关制度，充分运用信息网络等现代化手段，丰富和畅通群众诉求表达渠道，高度重视群众来信来访，认真排查损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
(四)坚持惩防并举、注重预防，拓展从源头上防治腐败工作领域。
要深入贯彻落实《实施纲要》，以改革统揽预防腐败各项工作，坚持教育、制度、监督并重，建立健全惩治和预防腐败体系，做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加大从源头上防治腐败的工作力度，使干部不犯或少犯错误。要把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓，纳入党委宣传教育总体规划，充分发挥党内宣传教育机构的作用，整合宣传教育资源，在全市党员干部特别是领导干部中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，深入开展党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，注意运用正反典型加强示范教育、警示教育、诫勉教育，促进各级领导干部增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，做到为民、务实、清廉。加强廉政文化建设，营造反腐倡廉的良好氛围。要把制度建设作为根本性工作来抓，根据经济社会发展和反腐败工作的实际，推进改革和制度创新，不断扩大制度的覆盖面，增强制度的系统性和可操作性，注重程序性制度建设。要建立与社会主义市场经济体制相适应的、比较完善的反腐倡廉基本制度和专项制度，形成正确的利益导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚决防止权钱交易。继续推进干部人事、行政管理、财政管理、投资体制、司法体制和工作机制等改革，完善土地管理、工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，推动落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度。加强对制度执行情况的督促检查，加大对违反制度行为的查处力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。要把强化监督作为关键性工作来抓，加强对权力运行的制约和监督，着重解决权力滥用的问题。要深入落实党内监督制度，进一步加强对领导机关和领导干部特别是主要负责人的监督。坚持和完善民主集中制，严格执行领导班子议事规则和民主决策程序，切实解决权力滥用和失职渎职问题。深入探索具有————特点的巡视工作新途径、新方式，充分发挥巡视工作的监督作用，努力形成长效机制。认真落实党员权利保障条例，以及党内询问和质询、干部轮岗交流等制度，稳步推进党务公开，加强党内民主建设。继续抓好党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、民主评议、信访处理、谈话和诫勉等
制度的贯彻执行。加强对干部选拔任用、财政资金运行、重大投资项目等重点环节和重点部位的监督，进一步落实领导干部经济责任审计制度。进一步加强对派驻纪检机构的统一管理，充分发挥其监督作用。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开。注重发挥人大、政协、政府专门机关、司法机关、社会和新闻舆论监督的作用，提高监督的整体效能。
(五)坚持党要管党、从严治党，严厉惩处腐败分子。要深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，继续重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易、严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有集体资产，以及领导干部和司法、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对行贿行为的打击力度，严惩那些不择手段、千方百计拉拢腐蚀干部的不法分子。坚持依纪依法办案，正确把握政策，实现法纪效果与政治效果、经济效果、社会效果的统一。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面的原因，完善预防腐败的政策措施，发挥查办案件的治本功能。
(六)坚持弘扬正气、抵制歪风，切实加强领导干部作风建设。要深入学习贯彻xx在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力弘扬八个方面的良好风气，努力实现领导干部作风的进一步转变。要进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，教育各级领导干部认真贯彻党章，加强党性修养、锤炼政治品质、提升道德境界，把握正确的政治方向，严格执行党的纪律，保持清正廉洁，养成良好作风。建立健全领导干部学习培训、调查研究、联系群众、评价考核等制度，形成作风建设的长效机制。要加强对领导干部作风的监督，注重运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，防止不良风气的侵蚀。要把人民群众是否满意、是否促进了经济发展和社会和谐稳定作为检验标准，保证作风建设取得实效，以良好的党风带政风促民风。
(七)坚持增强能力、提高水平，建设高素质的纪检干部队伍。各级纪委要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高政治素质、业务素质和执纪能力，更好地履行党章赋予的职责。要自觉从全党和全国工作大局出发，充分认识和把握经济社会发展的阶段性特征，认真分析腐败现象发生的深层次原因，主动适应新形势新任务的要求，提高做好工作的能力和水平。积极探索新形势下反腐倡廉工作规律，用发展的思路和改革的办法解决问题，增强工作的预见性、创造性和有效性，扎实推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、惩处等各项工作。要把先进性建设贯穿于各级纪检组织自身建设的始终，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，站稳政治立场，坚定正确方向，与党中央保持高度一致。要模范遵守宪法法律和党内法规，带头践行八个方面的良好风气，修为政之德、增为政之才、养为民之风。要加大培训力度，组织纪检干部认真学习经济、科技、法律、金融等知识，努力培养复合型人才。要健全完善制度，加强内部管理，严格纪律约束，自觉接受监督。广大纪检干部要坚持原则、秉公执纪、严于律己、以身作则，开拓进取、勇于创新，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，树立可亲、可信、可敬的形象，做党的忠诚卫士和群众的贴心人。
各级党委要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪委履行职责，为纪检监察工作创造必要的条件，营造良好的环境。
在新的历史时期，各级纪委肩负的使命光荣而艰巨。我们要在中央纪委和市委的领导下，更加紧密地团结在以x_为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，牢记使命，求真务实，与时俱进，开拓创新，把反腐倡廉工作不断引向深入，为进一步加快滨海新区开发开放，实现————科学发展和谐发展率先发展，把————建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市而努力奋斗!
党代会五年工作报告(二)同志们：
我受中共xx市xx区纪律检查委员会的委托，向大会报告工作。一、工作回顾过去的一年，在区委和上级纪委的领导下，全区各级纪检组织深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党委中心工作，扎实履行职能，着力优化经济发展环境，服务黄岩科学发展，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为我区的稳定、和谐、发展提供了有力保障。(一)对中央各项政策措施贯彻落实情况的监督力度不断加大。认真贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，对“强化政府投资项目和公共资金监管”、“完善财政预算制度，推进预算公开透明”、“加强行政程序制度建设”等七个方面重点工作进行部署，并对实施情况开展动态监督。严格执行《关于切实加强对新增中央和省投资监督检查工作实施意见》，加强对我区度新增的7个中央投资项目实施和资金管理使用情况的监督检查，确保各项“保稳促调”政策措施的贯彻落实。加强工程建设领域突出问题专项治理，深化重点工程“廉情监察点”建设，建立工程廉情巡查会审机制，对我区17个重点工程建设项目进行了巡查，发出巡查整改通知书8份，提出整改意见72条。加大执法监察力度，对环保系统行政执法、区文化市场行政执法大队和环境监察大队的行政处罚、全区行政事业单位国有资产经营收入以及统计执行情况开展了专项执法监察，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。(二)案件查办工作强势推进。全年共受理群众信访举报211件次，属纪检监察受理范围的有125件次，涉及区管干部25件。立案查处党员干部违纪违法案件125件，其中大要案9件，涉及乡科级干部7人。主要查处了党员干部在涉及工程建设过程中收受贿赂案件和挪用公款等案件。严格依纪依法、安全文明办案，注重办案综合效果。积极做好查办案件后半篇文章，深入剖析典型案件，研究发案规律，以查促教、以查促管、以查促防。加强案件审理工作，坚持案件公开审理，注重案件的审核、把关。加强执纪监督，实行党政纪处分决定执行工作限时告知责任制。(三)廉政教育和廉洁自律工作进一步深化。开展“践行《廉政准
则》、提升从政道德、促进科学发展”主题教育活动。在《今日xx》开设廉政学习专栏，解读《廉政准则》，并通过组织专题学习、编印警示教材、发廉政短信、寄廉政文章、播电教片、开展知识测试等多种方式，在党员干部中广泛宣传《廉政准则》。组织开展“社会主义核心价值观和廉洁从业”大讨论和谈心得体会活动，出台《关于加强新任区管干部党风廉政集中教育培训的实施意见》，开展廉政教育，切实增强党员干部廉政意识。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真抓好贯彻落实《廉政准则》的监督检查，共收到领导干部主动上交的礼金xxx万元。继续深入开展“小金库”专项治理工作，全区共清理小金库x个，涉及金额xxxx万元。加强公车管理，建立公务车辆信息数据库。加强党政干部因公出国(境)管理。按照全市统一部署，全面开展房地产领域突出问题专项治理，着力查处和纠正党政干部违规炒卖“房票”获取不正当利益等行为，xx名党政事业干部上交不当得利xxx余万元。
(四)惩防体系建设不断完善。认真落实《xx区建立健全惩治和预防腐败体系—2012年实施意见》，加强对惩防体系构建工作的管理和监督。在xx工商分局、环保局和北城街道等xx家单位开展惩防体系评估工作，通过排查廉政风险点、制订防范措施、组织专家专题评估等环节，将项目化管理手段引入反腐倡廉实践，最大限度地提高惩防体系的实用性和防控能力，努力做好防范文章。建立反腐倡廉网络舆情收集研判处置工作机制，切实加强对反腐倡廉网络舆情的监测和引导。抓好制度建设推进年活动，按照“科学严密、管用长效”的原则，对我区以来出台的xx项反腐倡廉制度进行了梳理完善。
(五)纠风治乱工作取得新进展。继续深入开展治理商业贿赂工作，查处商业贿赂案件xx件，涉案金额xxxx万元，涉及公职人员x人。进一步优化环境，在全区具有社会管理与服务职能的部门、单位及所属基层站所(服务窗口)中开展“千局万站优化发展环境”主题活动，在工商行政管理系统开展行风评议工作，提高服务水平、提升服务效能。进一步清理规范党群、政府系统评比达标表彰活动，严格按照省级保留的评比达标表彰项目，加强对各类评比达标表彰活动的监督检查。
进一步规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为，开展了社会团体收费和财务检查专项活动。抓好企业减负工作，落实企业减负收费项目xx项，全区共减轻企业负担xxxx余万元。举办“阳光行动”走进xx大型直播活动，牵头组织有关职能部门围绕城市建设、环境保护、医疗保障等热点问题与群众进行面对面交流，沟通解决问题。
(六)“治庸提效”和“两服务两促进”活动取得新成效。以“服务效能大提速”为抓手，优化经济发展环境，在全区各审批单位全面实行“服务承诺”和“限时办结”制度;创新政务公开模式，推进电子政务建设，目前已有35个部门建立了电子政务公开平台;拓展效能监察渠道，在加强对原有132个效能监测点建设的基础上，逐步在行业协会设立机关效能监测点。加强督查促进重点工作抓落实，实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度，加强对区委区政府所确定的64项重点工作
(项目)实施和落实情况的联合跟踪督查，将其中具有重大带动效应的15个重点项目确定为重点督查项目，及时以督查通报的形式进行公布，指出问题,提出建议和整改意见。完善廉能评估机制，出台《度黄岩区党风廉政和效能监察评估实施办法》，参评对象以重点工作涉及单位为主，评估方法在以前7个环节的基础上新增了督察组评估和随机评估两个环节，提高了评估的针对性和有效性。加强效能建设工作，完善行政效能投诉处理机制，规范工作流程，受理投诉件73件，办结率100%。密集开展专项督查和明查暗访，对违反效能建设有关规定的49人进行了责任追究。
(七)农村基层党风廉政建设进一步深入。加强对农村基层党员干部党风廉政宣传教育，编印农村党员干部违纪违法案例读本，开展以案解读。加强廉政文化进农村工作，开展廉政文化下乡、送戏下乡等活动，西城迎春社区和北城塔水桥村被评为省级廉政文化示范点。加强农村集体资产、资源管理，着力推进乡镇街道公共资源交易中心规范化建设，举办乡镇街道公共资源交易中心交易实务知识培训，促进基层公共资源交易规范运作、健康发展。加强对村集体资金的管理，建立村级集体资金即时监管制度，采用手机短信即时提醒方式，使村两委主要干部和村监会成员随时掌控村集体资金的收支情况。开展“廉
洁村”创建工作，以“评星晋级”活动为载体，通过设立农村党风廉政建设星级标准，实现对所有行政村的分类指导和动态管理，促进农村基层党风廉政建设的深入开展。
(八)纪检监察队伍建设进一步加强。围绕“两服务、两促进”和“创先争优”活动，通过“加强学习提素质”、“深入基层送服务”、“提能增效严监督”、“强化执行抓落实”、“健全机制促规范”五项专项行动，切实提高纪检监察干部执纪为民和服务发展能力。认真落实上级关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见，严格执行纪检监察干部资格准入制度，配齐配强乡镇街道专职纪委副书记和专职纪委委员。加强业务培训工作，认真组织学习《廉政准则》和新修订的《行政监察法》，举办全区纪检监察干部培训活动。区纪委会坚持中心组学习和民主集中制，自觉接受各方面监督，坚持完善纪检监察工作绩效考核机制，进一步形成了全区纪检监察系统心齐气顺、风正劲足的良好氛围。
过去的一年，我区纪检监察工作更加突出贴近中心工作，服务发展，党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势。上述成绩的取得，是区委和上级纪委正确领导的结果，是区人大、政府、政协关心和支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，是广大党员干部和人民群众积极参与的结果，也是全区广大纪检监察干部辛勤努力的结果，在此，我谨代表中共xx市xx区纪委向所有关心、支持、参与纪检监察工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉任务依然艰巨，一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，领导干部违纪违法案件时有发生;一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决;一些反腐倡廉制度执行还不够有力;一些地方和单位党风廉政建设责任制落实还不够到位;反腐倡廉工作存在薄弱环节，有效预防腐败的措施和办法还不够多，从源头上治理腐败力度需要进一步加大，建设科学管用的反腐倡廉制度体系还任重道远。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决，不辜负党和人民的期望。
二、201x年主要任务
201x年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立__周年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、市纪委全会精神，围绕中心，服务大局，惩防并举，创新实干，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力加强反腐倡廉制度建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断取得反腐倡廉建设新成效，为“十二五”发展开好局起好步提供坚强保证。
(一)注重监督检查，力求在保障科学发展上有新作为。坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性，要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务，紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容，会同有关部门加强对扩大内需促进经济增长、产业结构调整、自主创新、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查。在方式方法上要突出有效性，以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。继续实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度，确保责任落实，工作到位。要充分发挥职能作用，严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进我区“十二五”规划的实施有一个良好开局。
(二)注重教育防范，力求在促进领导干部廉洁从政上有新进展。贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。改进教育方式，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，重点突出工程建设领域反腐倡廉教育，提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，编印适合农村党员干部的廉政教育材料，举办农村反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设，巩固扩
大廉政文化“六进”示范点建设成果。充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用，鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。加强反腐倡廉网络舆情信息处置工作，做到第一时间发现信息，第一时间核查信息，第一时间反馈引导，积极回应社会关切。加强领导干部廉洁自律工作，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善实施细则，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。
(三)注重狠抓落实，力求在作风建设上有新成效。深入实施“治庸提效”活动，以加强绩效管理监察和行政问责为抓手，以强化行政执行力为重点，开展作风建设专项整治活动，促进机关作风改进，行政效能提高。加快推进行政审批职能归并工作，督促抓好具体审批事项的流程优化，简化审批手续，提高审批效率。探索开展行政审批绩效评估工作，提高审批质量。建立重点项目代办制度和审批事项选择性回访工作机制，纠正重审批、轻服务的现象。推进电子政务建设，构建行政权力阳光运行机制。进一步完善各层面的效能监察点建设，继续实施廉能评估工作，探索开展乡镇干部勤廉情况跟踪督评，大力加强对作风和效能建设情况的经常性监督检查，切实强化效能问责力度，着力解决机关干部中存在的工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题，引导树立“在岗就要敬业、权力就是责任”的理念，激发热情、鼓足干劲，努力创优发展环境。
(四)注重巩固深化，力求在查办案件上有新突破。贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件，发生在重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。今年是农村基层组织换届之年，要着力建立预防与惩治并重的办案模式，严肃查办换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，保证基层换届工作顺利、有序开展。严格
依纪依法安全文明办案，全面落实“一案三报告”制度，充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，努力为案件查办工作提供经验，为廉政教育提供教材，为制度建设提供依据，为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作，坚持和完善公开审理制度，全面落实党政纪处分决定执行工作限时告知责任制，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执纪到位。加强信访举报工作，不断拓展和畅通信访举报渠道，探索建立纪检监察信访协调工作机制。
(五)注重民生为要，力求在维护群众利益上有新建树。牢固树立群众观点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度，加强对基本公共服务项目、社保基金、住房公积金和扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督，强化对保障性住房建设分配、资金使用、工程建设质量的监督。采取更加有效的措施，切实解决教育、医疗、食品药品安全、环保、涉农等方面群众反映强烈的突出问题。控制庆典、研讨会、论坛等活动，严肃查处违规使用财政资金举办活动的行为，坚决纠正向企业和个人摊派费用举办活动或以开展活动为由滥发钱物的问题。会同相关职能部门开展区级部门下属企事业单位涉企收费行为专项治理，开展行业协会、市场中介组织违规违法问题重点整治，促进社会和谐稳定。
(六)注重重心下移，力求在夯实基层基础上有新起色。充分发挥农村基层党风廉政建设网格化工作机制作用，加强基层党风廉政建设。以推进基层党务公开及其他办事公开为突破口，进一步加强对基层党员干部的教育、管理和监督。结合村级换届工作，探索建立“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的长效机制，全面实施村级财务网络化管理;切实抓好村级民主决策“五步法”的落实;创建“农村廉政网”;推进乡镇街道公共资源交易中心规范化建设，加强对农村集体资金、资产、资源的民主化、服务化、网络化、公开化的服务管理。加强对村干部的管理监督，建立村干部问责制。加强村务监督委员会建设，在抓好换届工作的基础上，进一步落实工作规程，充分发挥其在农村党风廉政建设中的积极作用。继续深化“廉洁村”创建工作，开展“评星晋级”活动，进一步解决农村信访、案件数量居高不下等问
题，夯实基层基础，建设和谐新农村。(七)注重创新创优，力求在治本抓源上有新拓展。认真贯彻落实中
共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，加强责任考核和责任追究，健全责任落实机制，增加推进反腐倡廉建设的整体合力。深入落实党内监督条例和浙江省党内监督十项制度实施办法，以严格执行“三重一大”集体讨论决定制度为重点，加强对党政领导干部特别是主要领导干部的监督。以加强制度建设为核心，稳步实施《黄岩区建立健全惩防体系—2012年制度建设工作计划及实施方案》;健全廉政风险干预制度，加强临界警示，进一步解决领导干部在党风廉政方面存在的倾向性、苗头性问题;认真落实《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行规定》，建立防止利益冲突制度，规范和监督公职人员在公共资源交易、公共产品采购和公共资产管理等领域的权力运行，减少公职人员以权谋私的机会和空间，进一步解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。全面推进规范行政自由裁量权工作，加强对行政执法行为的执法监察，促进行政权力透明规范运行。深入开展工程建设领域、国土资源领域和房地产领域等的专项整治工作，充分发挥“廉情监察点”作用，加强廉情巡查会审，着力防范廉政风险。推进惩防体系建设评估工作，在巩固评估单位评估成果的基础上，进一步拓展评估面，促进惩防体系真正管用实用。
(八)注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高。以科学发展观为统领，不断推进反腐倡廉建设深入开展，迫切需要一支高素质的纪检监察干部队伍。在新的形势下，各级纪检监察组织必须始终坚持把加强干部队伍建设摆在重要位置，深入实施“素质提升工程”，广泛开展“学先进、强素质、优服务、作贡献”主题教育活动，加大业务轮训力度，办好“清风论坛”，培育执行文化，努力培养学习型、思考型、创新型、执行型纪检监察干部。坚持从严管干部、从严带队伍，严格政治纪律、工作纪律和保密纪律，切实加强内部监督，树立纪检监察干部可敬、可信、可亲的形象。进一步加强纪检监察组织建设，优化区纪检监察机关内设机构设置和职能，深化乡镇街道纪委规范化建设，全面实施部门纪检监察机构统一管理工作。各级党委要加
强对纪律检查工作的领导，支持纪委全面履行职责，及时研究解决重大问题，积极做好纪检监察干部的选拔培养和交流轮岗工作。
同志们，反腐倡廉任务艰巨而光荣，党和人民对纪律检查机关寄予厚望。让我们紧密团结在以为的党中央周围，在区委和上级纪委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利实施“十二五”规划、加快黄岩科学发展作出新的贡献。
党代会五年工作报告(三)市第五次党代会以来，在市委和省纪委的坚强领导下，全市各级纪检机关认真履行党章赋予的职责，深入贯彻落实中央、省、市工作部署，聚焦主业、突出主责，以惩防腐败体系建设为主线，惩治腐败保持高压态势，“四风”问题得到有效纠治，对权力运行的监督制约更加有力，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。——严肃查办违纪违法案件，腐败蔓延势头得到遏制。五年来，全市纪检监察机关共立案1701件，其中局级干部56人、处级干部308人，给予党纪政纪处分1310人，移送司法机关159人，通过办案挽回直接经济损失12.97亿元。党的后，查办案件力度进一步加大，全市立案1233件，其中局级干部31人、处级干部231人，2013、2014年查办案件数同比分别增长40%、99%。配合中央纪委、省纪委来深办案1519件(次)。查办案件形成层层传导的高压态势，“不敢腐”的震慑效应显现，五年来党员干部主动上交廉政账户金额达人民币4784.1万元。坚持快查快结，在查清涉嫌违纪案件的主要事实后，对构成违纪的党员干部，及时作出党纪处分;涉嫌犯罪的，及时按程序移送司法机关处理。坚持抓早抓小，对党员干部的问题早发现、早处置，教育、挽救大多数。五年来共信访约谈和函询1145人，对有轻微问题的及时提醒、教育，并为一些干部澄清了信访反映的问题。加强案件审理工作，规范办案程序，提高办案质量，实现案件申诉“零变更”。严格落实办案管理制度和安全责任制，开展办案安全专项检查，防范安全事故。坚持围绕中心、服务大局查办案件，为深圳经济社会快速健康发
展提供了坚强保证。严肃查处发生在工程建设、土地管理、征地拆迁、国有资产处置、环境保护、安全生产等领域的腐败案件，保障了深圳发展质量效益的持续提升。严肃查处发生在行政执法、司法等领域的腐败案件，促进社会公平正义，保障了法治城市建设。严肃查处发生在教育医疗、食品安全监管、社区股份合作公司管理等方面损害群众利益的腐败案件，切实维护群众合法权益，保障了社会民生事业发展。发挥查办案件的治本功能，针对办案中发现的问题，向相关单位发出整改通知书，提出整改意见，推动建立完善了公共资源交易、工程招投标、学校招生和基建、政府采购、社区股份合作公司资金资产资源管理等制度，做到查办一个典型案件解决一类问题，堵塞腐败漏洞。
——坚决正风肃纪，“四风”问题得到有效治理。坚决贯彻落实中央八项规定精神，紧密结合群众路线教育实践活动抓“四风”，形成了查处、曝光、整改的纠风工作机制。开展明察暗访3053次，督促有关部门对发现的1700个问题进行整改。对涉及公款旅游、公款吃喝、违规收送节礼红包等“四风”问题的信访举报进行核查，严肃查处了顶风违纪行为104起，涉及88个单位115人，通报曝光典型案例16个，其中中央纪委、省纪委通报案例10个，形成强大震慑。
为防止“四风”问题反弹，在加大查处力度的同时，坚持在源头治理上下功夫。开展“小金库”专项治理。清理“小金库”19个，涉及金额1874.5万元，并通过推行公务卡制度，实现公务支出动态监控，减少了现金交易漏洞和腐败行为。开展办公用房清理和公车改革。全市清理、整改办公用房9.58万平方米，清理市本级各单位公车3211辆，有效解决了办公用房超标、公车私用的问题。严肃查处用公款打高尔夫球、“会所腐败”、在培训中心搞奢靡享乐等问题。开展考核检查项目专项清理。市级从116项减至11项，区级从723项减至111项。推进作风建设常态化、长效化。出台落实改进工作作风密切联系群众、纠正“四风”、整治庸懒散奢不良风气、厉行节约规范公务接待等作风建设方面制度13项，强化对制度执行情况的监督检查。2012年以来，全市“三公”经费支出年均下降23%，违规公款消费得到有效遏制，一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决，一些长期
难以刹住的歪风得到有效治理，党员干部守纪律、讲规矩的意识进一步增强。
——强化教育监督，拒腐防变防线更加牢固。坚持以领导干部为重点，以典型案例警示教育为主要手段，推动反腐倡廉教育经常化制度化，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。每年突出一个主题开展纪律教育学习月活动。举办各类党纪政纪法纪培训班870场，14万人(次)参加了培训，增强了党员干部理想信念和廉洁从政意识。选择典型案例拍摄教育片、举办图片巡回展，充分发挥了警示教育作用。加强党风廉政宣传和网络舆论引导。在“深圳明镜网”及时披露重大案件查处信息，建立网上信访举报平台，拓展市民参与和支持反腐败工作的渠道。加强廉政文化建设。发挥东江纵队纪念馆、深圳改革开放史馆等省、市级廉政教育基地的作用，组织党员干部开展系列主题教育。打造地铁“清廉驿站”品牌，举办廉政书画展、廉政征文比赛，拍摄廉政微电影、微动漫，开展“百课下基层”、纪委开放日、廉洁读书月、廉政公益广告展播等活动。指导25家行业协会成立廉洁建设委员会，推动廉洁文化进机关、企业、社区、学校和家庭，廉洁价值理念向社会辐射。
强化对权力运行的监督制约。配合省委巡视组对我市开展巡视工作，协助线索初核、约谈、专项审计等工作，对移交的线索认真调查，对整改工作严格督办。全市56个党政机关、高校、国企“一把手”向纪委全会述责述廉述德，党委、人大、政府、政协等领导班子成员听取报告，强化了各级党委党风廉政建设主体责任。推进领导干部“五责联审巡查”，全面利用经济责任审计结果评价领导干部履职情况。对配偶和子女均已移居国(境)外的领导干部进行调整。认真开展廉政审核工作，对171人次提出影响选拔或表彰的意见。对“三打两建”、大运工程、轨道交通建设等22项重大工作和战略性新兴产业等18项专项资金支出开展监督检查，确保政令畅通、资金安全。强化电子监察，对政府审批业务和行政处罚案件实时监督。加大行政问责力度，对543个单位或个人予以行政问责。牵头完成942家社区股份合作公司资金资产资源清理和登记工作，强化了对基层集体经济的监督。推
进国有企业廉洁从业风险防控建设，加强对国有企业“三重一大”事项及国有资源配置的监督，有力查处了内幕交易、关联交易、利益输送及利用资产资源租赁谋私等违纪违法案件，保障了国有资产安全。
——加强制度建设，源头治理腐败向纵深推进。坚持用改革的思路和办法，加强制度创新，推动市场在资源配置中发挥决定性作用，不断消除滋生腐败的条件。推进行政审批、商事登记、社会组织登记制度改革，压缩权力寻租空间，实现政府职能转变。推进公共资源交易体制、工程招投标和政府采购制度改革，有效防范围标串标行为，促进交易公平透明。推进完善财政专项资金管理，防止资金审批权限滥用。推进医疗卫生体制改革，实行公立医院管办分离，全面取消药品加成，有效解决医疗器械、药品采购等领域的腐败问题。推进定额处罚，规范行政执法自由裁量权。推进审判机关标准化办案和诉讼监督工作机制改革，促进司法公正廉洁。推进社会诚信建设，建立企业信用、个人征信、银行信贷等信用信息系统，营造公平公正的市场环境。完成对327件法规、规章和规范性文件的制度廉洁性审查，提出修改意见641条，有效防范了制度设计中的廉政风险。
——转职能转方式转作风，纪检机关履职能力进一步增强。改革纪律检查体制机制，进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，转变职能，突出主业。市纪委参与的议事协调机构从36个精简到13个，纪检机关不得从事与主业无关的工作，派驻组长不得分管纪检监察以外的业务，解决了职能越位、错位问题。在行政编制、领导职数总量不变的情况下，市纪委、各区纪委(新区纪工委)增设14个办案部门，机构、人员进一步向监督执纪问责倾斜，市、区纪检机关执纪监督人员占比分别达到61%、72%，2014年市、区自办案件分别达241、392件，均较上一年增长99%。推进派驻机构改革。市直机关纪工委、市委教育纪工委、市委卫生纪工委、市两新纪工委与对应派驻组合署办公，实现党政职能部门监督全覆盖。6个行政区设立30个纪检监察派驻组，实现对区直单位和街道的监督全覆盖。创新监督模式。成立前海深港合作区廉政监督局，纪检、监察、公安、检察、审计机关充分利用这个新的平台，加强协作配合，履行各自职责，提高了监督效
能，服务保障了前海的开发开放。在各新区和部分街道推行纪检、监察、审计“三位一体”监督模式，强化监督合力。
强化纪检干部队伍自身建设。面对严峻复杂的反腐败形势，坚持以更高的标准、更严的纪律加强自身监督管理。全市纪检干部认真落实中央八项规定精神，领导班子及成员深入开展党的群众路线教育实践活动，以整风精神开展批评和自我批评，切实纠正“四风”。完善干部选拔任用、轮岗交流、挂职锻炼等机制，提高纪检干部履职能力。强化内部廉政风险防控，制定具体措施，规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权、资金资产支配权。以“零容忍”态度严肃查处了违规经商办企业、收受贿赂、失职渎职等违纪违法的纪检干部，解决“灯下黑”问题。
五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委和省纪委的坚强领导，离不开各级党委政府的全力推进，离不开人大政协和各民主党派的大力支持，离不开各有关部门的协作配合，离不开社会各界和广大群众的积极参与。
二、我市党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势当前，我市党风廉政建设和反腐败工作进入监督越来越严密、执纪越来越严厉、问责越来越严格的新常态。新常态面临新机遇：党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，为深入推进反腐败斗争提供了坚强的政治保证;人民群众的大力支持和广泛参与，为深入推进党风廉政建设提供了强大动力;纪检体制机制改革进一步深化，为深入推进党风廉政建设提供了有力保障。站在特区改革发展的新起点，深圳建设现代化国际化创新型城市，对我们以更大的勇气、更强的决心当好反腐倡廉建设排头兵，提供了难得的历史机遇，赋予了全新的时代使命。但我们也要清醒地看到，我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败工作与中央、省委的要求，与深圳当好“四个全面”排头兵的使命，与市民群众的期待还有较大差距，有些问题还比较突出：一是高压态势下仍有人不收敛、不收手，我行我素、顶风违纪。收送“红包”、公款吃喝等“四风”问题树倒根在。二是党政
“一把手”违纪违法和一些单位系列腐败问题仍时有发生，基层侵害群众利益的腐败问题仍较为严重。三是腐败手段不断翻新。各种行贿受贿方式花样百出，有的选取“代理人”间接受贿，有的通过合伙经营、兼职取酬、投资入股等变相受贿。四是一些党员干部作风不实，缺乏敢于担当干事业的精神和勇气，存在工作激情减弱、“为官不为”等现象。由此可见，腐败和“四风”问题并没有彻底消除，有些消极腐败问题不断变化表现形式，权钱交易、权色交易、权权交易并生。此外，纪检干部队伍中也存在思想观念、工作作风和能力素质不能适应新形势、新要求的问题。对这些问题，必须时刻保持清醒，认真加以解决。
反腐败开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，是一场输不起的斗争，必须决战决胜。全市纪检机关要主动适应新常态、把握新机遇、直面新挑战，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。必须坚持围绕中心不动摇。始终坚持在党委的统一领导下，把党风廉政建设和反腐败工作放在全市工作大局中来思考、谋划和推动，为新时期深圳经济特区勇当“四个全面”排头兵、努力建成现代化国际化创新型城市，提供坚强的政治保证。必须坚持从严治党不放松。越是改革发展，越是要加强党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持从严监督、从严执纪、从严问责，把全面从严治党主线贯穿于特区改革发展全过程，着力营造风清气正的干事创业环境。必须坚持改革创新不停步。改革创新是深圳的永恒主题。在坚决查办案件的同时，要继续弘扬敢为天下先的精神，以发展的思路和改革的办法解决经济社会转型期出现的腐败问题，在制度创新、风气建设、环境营造等方面探索一条让特区党员干部不犯、少犯错误的有效路径。必须坚持敢于担当不退缩。敢于担当是纪检干部对党忠诚的具体体现。广大纪检干部作为党的忠诚卫士，面临的反腐败斗争形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要保持定力、勇于担当，把个人得失和荣辱置之度外，严格监督执纪问责。
三、今后五年党风廉政建设和反腐败工作建议今后五年，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、
全面从严治党的关键时期，也是我市建设现代化国际化创新型城市的战略机遇期。全市各级纪检机关要进一步增强责任感和使命感，主动适应新常态、把握新机遇、直面新挑战，用最坚决的态度减少腐败存量，最果断的措施遏制腐败增量。总的任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”为统领，全面落实从严治党各项要求，切实加强党的纪律建设，坚定不移惩治腐败，持之以恒改进作风，不断完善反腐倡廉法规制度体系，深化源头治腐工作，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，大力推进深圳经济特区廉洁城市建设，为深圳勇当“四个全面”排头兵、努力建成现代化国际化创新型城市提供坚强保障。
(一)坚决落实“两个责任”。党风廉政建设主体责任和监督责任，是党章规定的政治责任。全面贯彻关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见。各级党委(党组)要担负起党风廉政建设主体责任，定期向上级党委和纪委书面报告落实主体责任情况。实行各区和市直部门党政主要领导每年向市委书面述廉制度，继续在市区两级纪委全会开展述责述廉述德活动。党委(党组)主要负责人要强化担当意识，抓好班子、带好队伍。班子其他成员要履行好“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。领导干部要身体力行、率先垂范，做守纪律、讲规矩的表率。各级纪委要切实履行监督责任，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，开展经常性监督检查，加大正风肃纪和腐败问题查处力度，定期向同级党委和上级纪委报告落实监督责任情况。落实“两个责任”，关键在问责，要制定落实“两个责任”清单和问责办法，完善责任追究机制。坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位，既追究党委主体责任、纪委监督责任，又严肃追究领导责任。建立完善责任追究典型问题通报制度，推动责任落实。
(二)严明党的纪律。加强党的纪律建设，把纪律挺在前面，使纪律成为党员不可逾越的底线，是全面从严治党的本质要求，体现了对党
员的严管厚爱。认真落实中央要求，贯彻省委关于加强纪律建设推进全面从严治党的意见，切实严明党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩。坚决维护党的团结统一，绝不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违。严明组织纪律，严格遵循组织程序，服从组织决定，决不允许擅作主张、我行我素，决不允许搞非组织活动，决不允许亲属和身边工作人员擅权干政、谋取私利。各级纪委要切实履行党章赋予的职责，严格执行和维护党的纪律。坚持党纪严于国法，把纪律审查作为执纪监督的重点，做到违纪必究，坚决维护纪律权威。切实加强对党员干部的纪律教育，开展以严明纪律为主题的纪律教育学习月活动，深入开展党章党纪党规教育和警示教育，进一步强化党员干部的组织意识、纪律意识和规矩意识，营造人人守纪律、讲规矩的浓厚氛围。综合运用纪律处分和组织处理方式，对党员干部苗头性问题早发现、早纠正、早处理，防止小错酿成大错、违纪滑向违法，实现抓早抓小的经常化、制度化，惩前毖后、治病救人。围绕纪律建设统筹推进查办案件、纠治“四风”、教育监督、制度建设等各项工作，充分发挥纪律的防范和治本作用。建立巡查工作制度，各级纪委要加大对纪律特别是政治纪律执行情况的巡查力度，强化对中央、省重大决策部署落实情况的监督检查，加强对我市关于勇当“四个全面”排头兵，努力建成现代化国际化创新型城市各项战略部署落实情况的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。
(三)保持惩治腐败高压态势。坚持反腐败无禁区，坚决遏制腐败蔓延势头。严肃查处违反党的纪律特别是政治纪律、组织纪律的行为。严肃查处发生在领导机关和领导干部中插手工程建设、土地出让，干预司法活动，买官卖官、“裸官”贪腐、腐化堕落等案件。严肃查处基层违纪违法、侵犯群众利益案件。对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗审查的行为，纳入依规惩处的重要内容。加大对行贿行为的惩处力度，凡是有行贿行为的一律记入不良诚信记录。加强防逃和追逃、追赃工作。着力提升案件核查率，实名举报100%核查，区级纪检机关受理的检控类信访举报年度结案率100%。对问题线索迅速查处，及时给予组织处理、纪律处分或移送司法机关。对党员干
部的苗头性、倾向性问题，及时约谈、函询、诫勉。贯彻宽严相济纪律审查原则，对有自首、立功情节的依照规定向司法机关出具说明并移交相关证据材料。
进一步完善查办案件工作机制，提高纪律审查工作的法治化、规范化水平。健全市委反腐败协调小组工作机制，推动建立和完善违纪违法犯罪案件和案件线索的通报、移送机制，加强查办案件过程中的协作配合。探索实行查办案件主办人负责制，明确责任主体，实现权责统一。完善典型案件剖析机制，处分决定书与整改通知书同时发出，制度预防、警示教育及时跟进，实现查办案件与源头治本、整改落实相统一。建立案例资源转化为教育资源机制，用好用活反面教材，充分发挥警示作用。强化街道办案工作，各区建立街道查办案件个案指导工作机制，统一执纪标准，提升办案水平。建立对突破重大案件有功的举报人实行奖励制度，保护群众参与反腐败工作的积极性。认真研究对已经上交廉政账户情形的处置方式，完善相关制度。严格区分因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为，严格区分国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为，严格区分为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。严格遵守办案纪律，严格执行初核、立案请示报批等制度，确保依纪依法安全文明办案。
(四)坚持不懈抓作风建设。按照“三严三实”要求，深入落实中央八项规定精神，锲而不舍、狠抓节点，扩大成果、不断深化。继续抓住传统节日等重要节点，从一个个具体问题入手，切实解决突出问题，带动作风的整体转变。紧盯“四风”问题的新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。加强对落实中央关于厉行节约、“三公”消费、办公用房和干部住房、公车使用、国有企业负责人履职待遇和业务支出等规定执行情况的监督检查，对领导干部在各类行业协会违规兼职等问题进行清理，对群众反应强烈的不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等突出问题开展专项治理。加强对收送“红包”、领导干部配偶子女经商办企
业等问题的专项治理。强化责任追究，对出现严重顶风违纪问题，或“四风”问题禁而不绝的，既要追究直接责任，也要追究领导责任;既要追究主体责任，也要追究监督责任。建立公开曝光机制，实名通报“四风”方面的违纪案件，发挥警示和震慑作用。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，形成常态，保持威慑，逐步建立健全作风建设长效机制。
(五)加强反腐倡廉制度建设。在深圳全面深化改革、建设一流法治城市的进程中，坚持用法治思维和法治方式反对腐败，同步推进反腐倡廉法规制度建设，各项改革举措要体现党风廉政建设的要求。加大源头治理腐败制度创新力度。建立党政部门权责清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推动各部门在业务工作全程同步建立廉政风险防控机制。进一步完善行政审批、行政执法、工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的预防腐败制度，构建有效关住权力的制度笼子，让权力在阳光下运行。加强市场配置资源的制度建设，完善腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。继续完善社区股份合作公司资金资产资源管理制度。加强制度廉洁性审查，及时发现和堵塞制度设计中容易滋生腐败的漏洞。完善非公经济组织、市场中介组织、基层自治组织、民办非企业单位等社会领域防治腐败工作制度，推进廉洁社会文化、诚信体系建设，形成廉洁从政的良好社会环境。探索我市反腐败专项立法，加强预防腐败制度建设，提升廉洁城市建设的法治化、制度化水平。
不断完善并严格执行制度。认真贯彻执行党章、廉洁从政若干准则、党内监督条例、纪律处分条例、巡视工作条例、党政领导干部问责暂行规定、领导干部报告个人有关事项规定等党内各项法规以及以来中央出台的廉政新规定。结合深圳实际制定具体落实措施，确保各项党内法规在我市严格执行。修订完善我市预防职务犯罪条例、加强党政正职监督暂行规定等法规制度。完善反腐倡廉教育制度，制定党风廉政教育规划，以领导干部为重点，利用党纪政纪法纪专题培训班、廉政教育基地、网络媒体等平台，加强党员干部理想信念教育、廉洁从政教育、警示教育、正面典型教育和廉洁文化创建活动，增强教育
的实效性。建立健全利益冲突的发现、评估、处置、回避制度。完善廉政风险防控制度，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。探索公开党政领导干部经济责任审计结果制度，加大领导干部经济责任审计监督力度。完善网络舆论监督工作机制和社会监督制度。总结推广前海廉政监督模式，探索建立自贸区前海蛇口片区廉政监督体制机制。健全制度建设工作机制，强化各项制度之间的协调和配套。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度执行到位。
(六)加强纪检机关自身建设。进一步巩固和深化“三转”成果，深化体制机制改革、优化机构设置、明确职责定位、整合人力资源、聚焦主责主业，提高监督执纪问责能力。结合深圳实际，落实中央和省纪律检查体制改革方案。完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的体制机制，严格执行线索处置、案件查办“双报告”制度，对瞒案不报、压案不查的严肃追究责任。建立以查办案件工作为核心，统筹线索筛查、案件突破、纪律处分、案件剖析、制度预防、警示教育、问责通报等协调推进的工作机制，实现内部机构职能的有机整合和资源的优化配置。建立案件检查部门与区纪委(新区纪工委)、各派驻机构联动办案机制，统筹办案力量，形成工作合力。落实好中央、省关于纪委书记、副书记、国企纪委书记提名考察办法，统筹推进市纪委机关、派驻机构、基层、企业之间纪检干部交流任职。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，增强派驻监督效能。理顺派驻机构与驻在部门、派出纪工委的关系，督促驻在部门落实党风廉政建设主体责任，健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度。制定派驻机构职责清单，规范派驻机构履职行为。加强区纪委(新区纪工委)派驻机构建设工作，规范街道纪工委管理。推进国有企业纪检机构“三转”，督促其切实履行监督责任。
加强纪检干部队伍建设。面对严峻复杂的反腐败斗争形势，全市各级纪检干部要牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检事业的政治信念，切实履行好党章赋予的职责。加强思想政治建设，按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，开展专题教育，提高纪检干部政治素质和党性修养。加强组织建设，建立
健全纪检干部选拔任用纪实制度，严格人选推荐程序。加强能力建设，进一步加大专题培训、轮岗交流和挂职锻炼力度。加强作风建设，建立健全纪检干部作风状况定期分析、动态管理机制。充分发挥市纪委执纪监督委员会的作用，对反映纪检干部的问题，做到有信必查、违纪必究，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的特区纪检干部队伍。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，使命光荣，任重道远。我们要在市委和省纪委的坚强领导下，认真履职，扎实工作，勇于担当，锐意进取，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为深圳勇当“四个全面”排头兵、努力建成现代化国际化创新型城市提供坚强保障。
科学发展谋崛起真抓实干求突破为建设民富镇强和谐新某某而努力奋斗---在中国共产党某某镇第十一次代表大会上※※（XX年12月28日）各位代表：现在，我代表中共某某镇第十届委员会向大会作报告，请予审议。第十次党代会以来，全镇各级党组织在区委的正确领导下，团结带领广大党员和干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，按照区委“全党抓经济、重点抓工业、核心抓招商、关键抓投入”的总体要求，为全面落实镇第十次党代会确定的任务目标，扎实苦干，拼搏奋进，攻坚克难，做了大量富有成效的工作，全镇上下风正心齐气顺、团结和谐稳定、经济和社会事业快速健康发展。一、拼搏进取，扎实苦干，过去五年的各项工作取得显著成绩回顾五年的工作，主要体现在以下几个方面：（一）紧紧抓住重点项目建设不放松，加快形成新的经
济增长点。近几年来，针对工业经济薄弱、可用财力不足的现实，坚定不移地走新型工业化道路，把引进重点项目作为提高经济的拉动力，加快山区、库区脱贫致富奔小康步伐的总抓手，把重点项目建设放在首要位置，健全完善激励政策，狠抓措施落实，集中精力谋求突破。目前，已建成苏州香山古建某某公司、金卯石材加工厂，以及祥泰、宏祥、天力、誉兴4座千吨恒温库等一批重点项目。
（二）大力开展招商引资，加快民营经济发展。始终坚持把招商引资上项目、千方百计强工业作为振兴某某、壮大实力的首要任务来抓。通过优化环境平台、创新服务促进发展等措施，努力打造某某镇“优势产业、优良环境、优质服务”的“三优”品牌，招商引资工作跃上新的台阶。五年来，全镇引进镇外资金项目11个，其中超千万元的项目7个，超五百万元的2个。全镇初步形成了石材加工、纸箱加工、果蔬冷藏与流通、印刷包装、建材等主导产业。培育了纸箱、建材等产业群体，初步形成了“一村一业”、“一村一品”新局面。全镇民营业户目前发展到※余户，民营企业发展到目前的※家，以民营经济为主体的工业经济成为财税增收的主要来源。
（三）加大开发建设力度，努力实现城镇化建设新突破。立足镇驻地优势，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，切实抓好小城镇规模的扩张、基础设施的配套、
综合功能的完善等工作。充分利用政府引导、社会集资、农民带资等多种方式，集聚更多的资金投入到小城镇开发建设之中。增强了小城镇的承载功能和服务功能，推动了个体私营业户向镇驻地聚集，为农村二、三产业发展和富余劳动力转移提供了有效载体。
（四）加大农业结构调整力度，努力实现“三农”工作新突破。深入贯彻落实中央1号文件精神，及时发放种粮和柴油、化肥增支补贴，各项支农惠农政策得到有效落实。以市场为导向，以效益为中心，大力发展池田藕、优质林果、畜牧、网箱养殖等产业，建立了具有较强竞争力的优势产业基地。姚沃、西岩下等4处果园成为省级果树样板园。先后申报了“仙玉莲”牌池田藕、油桃、苹果，“岩马”牌鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼和斑点叉尾回鱼等5枚农产品商标，叫响了※※庄池田藕、※※水蜜桃、※※地瓜等农产品品牌。※※村池田藕通过省农业厅“高产无公害开发”鉴定和国家“绿色食品”认证。※※水库网箱发展到6000架，淡水鱼养殖品种达10多个，成为鲁南地区最大的网箱养鱼基地。积极争取项目，投资1950万元，先后实施了张庄--朱元流域区级土地整理项目、龙虎坡流域省级土地整理项目和英雄岭流域国家级土地整理项目，共整平土地15000多亩，实行了山、水、林、田、路、树、电综合整治。完成了岩马、北山、赵泉、张庄等村低水高调、拦蓄工程和跨河大桥建设，极大地改善
了农业生产条件，有力地促进了农业增效农民增收。为适应市场农业的需要，成立了山亭区生猪养殖繁育合作社、枣庄市丰园池田藕发展合作社、岩马渔业合作社、寺沟地瓜合作社等9个农村经济合作组织，形成了“合作社+基地+农户”的新型产业格局。连续3年超额完成区政府下达的荒山绿化任务，完成可视山头工程造林万亩，疏残林补植万亩，“四旁”植树万棵，全镇绿化率达47%。积极发展山水旅游，重点实施了驻驾山庄和九龙溶洞开发建设，成为省级和国家级农业旅游示范点，大大提升了我镇的对外形象。
（五）认真践行“四民”理念，促进社会和谐发展。在经济发展的同时，把爱民、富民、安民、便民作为工作出发点，大力实施村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视“四通”工程，切实解决好影响农民群众生产生活的关键问题。投资680万元，铺设油路60余公里，实现了村村通油路的目标；投资100万元解决了张山空等7个村的人畜吃水问题，受益人口达到万人；投资200万元，对镇东西主供电线路进行了改造；投资320余万元新建别庄、陈山等9处教学楼，消除了C、D级危房，实施了中小学“三新”工程；投资80万元对中心卫生院门诊楼、病房楼进行了改造和扩建，增添了医疗设备，进一步提高了医疗质量，建成了市级百姓满意医院；始终把人口和计划生育工作摆在与经济发展和社会稳定同等重要的战略地位，投资40万元，建设镇计
生综合服务站，建成29个村级人口文化大院，6个村级两室一校，大大增强了服务功能，获得枣庄市优质服务先进乡镇称号；建成张庄、姚沃2个市级文明生态村和望母山等3个区级文明生态村，目前朱山、南赵庄两个村正在创建市级文明生态村；有线电视架设光缆线路100多公里，实现了户户通有线电视；投资350多万元新建了法庭、地税所、计生综合服务大厅、客运站；投资80万元，完成敬老院60间房屋改造和40间住房新建工程；四次提高镇机关人员工资，人均增资近300元。
（六）加强“平安某某”建设，努力维护社会稳定。认真贯彻落实省、市、区关于进一步推进平安建设的部署要求，加强领导，强化责任，突出重点，综合治理，推动了“平安某某”建设的深入开展。坚持建、防、打、教相结合，确保社会治安秩序长期稳定，营造稳定有序的治安环境。坚持广泛排查、积极调处，确保各类社会矛盾纠纷及时化解，营造政通人和的发展环境。坚持重心下移、分类施治，进一步提高了平安建设工作的责任心和使命感。坚持依法行政、民主监督，积极打造安乐祥和的新农村环境。切实抓好安全生产，抓好矿山、中小学校舍、道路交通、民爆物品等安全管理，防止了重大安全事故发生。加强精神文明建设，组织开展了多种形式的思想道德教育和科技、文化、卫生“三下乡”活动。积极组织实施农村“2131”工程，免费为各村放映电影
[2011.4]中国共产党太和镇第十三次代表大会文件之一
与时俱进谋发展继往开来谱
新
篇
为全面建设富裕文明太和而努
力
奋
斗
—在太和镇党委第十三次代表大会上的报告
胡智勇
2011年4月
各位代表、同志们：太和镇第十三次党代表大会，是我镇在“十二五”规划开局
之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，以“三宜一中心”为工作指针，总结过去，部署未来，凝聚全镇党员干部的力量，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继而开来，为全面建设小康社会，实现太和新的腾飞而努力奋斗！现在，我谨代表中共太和镇第十二届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作回顾五年来，镇党委在县委、县政府的正确领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委十二届十四次全会精神，紧紧围绕“高举发展旗帜，抢抓发展机遇，创新发展机制，推进富民兴镇”的工作思路，不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好地开展了各项工作，实现了“三个文明”建设协调发展的奋斗目标。2010年，全镇国民生产总值25054.7万元，比2006
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年增加10194.26万元，年均增长13.72%。财政总收入达1209万元，比2006年增加507.7万元，年均增长14.5%。农民人均纯收入达8716元，比2006年增加3898元，年均增长24.7%。回顾五年来我们所做的工作，主要体现在以下几个方面：
——农业产业化结构实现了新的跨越。五年来，我们紧紧围绕农民增收这个目标，以农业产业化结构调整为重点，通过优惠政策和经常开展送科技下乡活动，鼓励、引导农民调整农业产业结构，走出了一条科技致富的新路子。采取以市场为导向的方式，通过不断整合丹阳万亩优质粮食生产基地、京口千亩甲鱼（乌龟）示范基地以及寨山下、富洋、九龙源精品蜜桔示范园等，带动群众在山上田间大力发展特色种植和养殖业。在水中重点发展甲鱼、乌龟养殖；在田间重点种植优质粮食品种；在山上大力种植南丰蜜桔。据统计，今年全镇优质水稻种植面积3.8万亩，蜜桔种植面积达4.3万余亩，甲鱼（乌龟）养殖面积达3000亩，白莲种植面积2800亩。
——招商引资工作取得了巨大成绩。五年来，镇党委始终将招商引资作为工作中的核心，经济发展不上去，谈什么都是一句空话。通过采取一切有效手段，调动一切可调动的力量，优化环境，树立形象，筑巢引凤，吸引各地客商来太和投资兴业。通过大力实施“大开放、大招商”战略，采取驻点招商、网络招商、诚信招商、资源招商等多种方式多措并举，抢抓机遇，有目的、有重点地开展招商引资。同时，加大了对投资软环境的整治力度，营造出一种亲商、安商、扶商、富商的淳厚氛围。五年来，我镇先后引进了一大批有实力的企业，比如江西天悦纺织印染有限公司、福园甲鱼良种养殖基地、南丰县光祥莲子销售专业合作社等实力雄厚的企业，其中天悦纺织印染有限公司总投资1.1亿元，实际进资3476万元，填补了我镇招商引资工作亿元项目的空白，2010年我镇招商引资工作由此获得全县第一名的好成绩。
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——城镇建设面貌日新月异。五年来，镇党委一直将城镇建设摆上重要议事日程。2008年以来，先后投入近300万元对集镇进行了全方位改（扩）建，主要涉及集镇总规设计，彩砖铺设，下水道改（扩）建，泰兴大道兴建以及集镇美化、亮化工程建设。经过近两年的努力，集镇面貌有了很大改善，居民生活品味也有了较大提升，周边乡镇商户纷纷涌入太和投资兴业，聚集了人气，繁荣了经济，增加了税收。
——处置突发事件经验丰富。在突发性事件中，做到未雨绸缪，防患于未然，并能对突发性事件进行迅速处理。如在处置2007年群众冲击太和交警中队事件上，面对不明真相、情绪激动的三四百名群众，镇党委一班人沉着冷静，在上级有关部门的支持配合下，行动迅速、妥善处理，较好地处置了这一棘手事件。在防汛工作中，加强防汛工作的调度，及时购买各类防汛物资，组织人员进行抗洪抢险，始终将人民群众的生活财产安全放在第一位。在森林防火上，面对连续几年严峻的防火形势，严格落实严格的防火责任措施，责任具体到每个人，较好地预防了森林火灾。
——惠民改革取得了新成效。一是稳步开展了新型农村合作医疗。五年来，共为全镇群众医疗报销各类费用460余万元，参合人数不断刷新，较好解决了农民因病致贫、因病返贫的问题。二是实现了群众老有所依、老有所养。尊重老人，是党的优良传统。五年来，先后投入20多万元对镇光荣敬老院进行了加高及内部装修，购买电视、取暖设备等，并新建门球场供老人们娱乐，使老人们不仅老有所养，而且老有所乐，让他们度过一个幸福安康的晚年。三是积极为各类特困户申请农村低保，五年来，先后为2800人次办理了低保，发放各类低保资金100多万元。
——新农村建设推陈出新。五年来，镇党委始终以中央新农村建设“二十字”方针为指导，扎实开展新农村建设，在建设过程中，把群众满意不满意、答应不答应作为工作要求，先后对17
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个点进行了新农村建设，拆迁各类旧房、杂屋1080余间，面积27000余平米，新建房屋530余间，面积63200余平米。为了改变百村一貌的问题，我们邀请市县专业设计人员设计，将一些适应本地实际，比较新潮的设计应用到新农村建设上，获得了群众好评。
——社会事业统筹协调发展。镇党委把发展社会主义民主政治，扩大基层民主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持“两手抓、两手硬”，确保了各项事业的全面进步。
我乡党委自XX年换届以来，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣发展第一要务，全面落实以人为本的科学发展观，执政为民，带领全乡广大干部群众苦干实干，奋力拼搏，取得了突出成绩。现在，我谨代表中共永丰乡委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。一、过去五年主要工作回顾乡第十二次党代会以来，我乡紧紧抓好发展第一要务，理清发展思路，强化工作措施，创新工作方法，狠抓工作落实，全力推进永丰乡经济社会的健康发展，呈现了人民群众安居乐业、经济健康发展、社会安定祥合的良好势态。1、GDP达到21800万元；2、财税达到万元；3、固定资产投资达到6900万元；4、社会消费零售总额达到7800万元；5、粮食总产达到17498吨；6、计生率完成91%；7、农村人均纯收入达到4360元。（一）巩固传统农业，发展优势产业，改善农业生产条
件，促进农民增收1、巩固传统农业生产五年来，我乡在发展经济农业的同时，高度重视传统农业生产，全乡粮食播种面积得到了稳定,全乡小麦、油菜播种面积15000亩，插播水稻、玉米面积达到13000亩，其中推广旱育秧1500亩，确保了我乡传统农业目标任务的完成。2、畜牧业发展得到壮大近几年，出台了一系列优惠政策，通过实行免费用地和向上积极争取补助资金的办法，鼓励和扶助畜牧业的发展和扩大，全年生猪出栏达到36423头，小家禽出栏达到万只。
五年来共建成常存栏200头以上，大型生猪养殖厂2个，小规模（年出栏30头以上）养殖户55户。3、“春兰”牌西瓜生产发展迅速“春兰”牌西瓜是永丰的优势产业，近几年，全乡以巩固老区、发展新区、鼓励规模种植为重点，实行统一供种，统一育苗，早规划、早发动；抓好示范社，扩大示范作用；协会主动，政府扶持；加大补助，鼓励规模经营。在选种时注重了早、中、晚品种的搭配，乡西瓜协会、乡农技站对每户种植户实行了时时跟踪技术指导，确保了品质的稳定。全乡西瓜种植面积达到了XX亩，产值达到5000余吨。4、特色林果业得到发展根据永丰乡农村闲置土地多，外出劳动力多的现状相适
宜。通过奖补结合的办法，积极发动有条件村民种植低投入、成效快的新型经济林-柜安1500亩。同时加大了传统中江柚的管理，努力提高品质、增加果农收入，乡农技站人员定期深入到基地村进行技术指导，全乡中江柚种植面积达500亩，实现了双丰收。5、认真贯彻各项惠农、强农政策全面足额兑现了粮食直补，完成了林权制度改革工作验收。大力加快劳务开发，切实做到了“输出前有培训，输出中有组织，输出后有服务”，同时高度重视返乡农民工就业问题，建立了返乡农民工信息动态管理系统。“家电下乡”工作继续深入推进，重点加强了“家电下乡”经销商的监控、管理工作，进一步规范了报批程序，严格杜绝了经销商的“小工作”，同时及时做好资料的录入工作，确保了每一户及时补贴到位。6、积极探索闲置土地的合法流转随着外出农民工的逐年增加，农村闲置弃荒地日渐扩大，如何合理利用好闲置弃荒地，乡党委、政府进行了积极的探索，已分别在杨家场村、新开村进行了示范，成功引进了2位客商对闲置地进行集中开发，首次集中开发了200亩。（二）基础设施建设显见成效1、实现“四通八达”的交通网络格局
方便的交通是加快的推动经济社会快速发展的重要保障，一直以来，永丰乡党委、政府都致力于改变落后的交通条件，通过努力，永丰的交通得到了两次的飞跃。第一次是永丰抓住全县交通大会战机遇，通过群众自筹、社会捐助、国家补助的办法，一年全乡15个村就有10个村完成了村道路更化建设；第二次是得用灾后重建设政策，解决了村与村之间连接和断头路公里，解决了与周边镇的连接线公
里。两次飞跃，实现了村村通水泥路。2、场镇功能进一步完善两条断头路600米，扩展场镇规模，新增门面30余个；投资18万元，规范市场，充分发挥三县交界的场镇的辐射能力；投资43万了新建了两个垃圾收集场；投资49万元完成谭受供水站新修厂房一痤，并更换了管网，维修了高位水池，解决谭受场镇万人饮水问题；投资35万元，更换了水厂管网及水泵，解决万人饮水问题，场镇功能得到了进一步的完善。3、农田水利建设步伐加快水利是农业的命脉。从XX年以来，乡党委始终把水利建设作为重中之重工作，做到了长期规划与年度计划相结合，每年我乡完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大战红五月”；新挖塘堰热潮，主要采取项目支持与群众“一事一议”相结合，政府适度补助的办法，五年来共挖塘堰52口，整
治塘堰43口，较大解决了旱湾死角用水难问题。“”地震后更是抓住灾后重建机遇，全面完成了境内继光右干渠、元华支渠、一、二、三支渠“三面光”建设，彻底改变了永丰放水难问题，相继完成了山青村水库和杨家场水库整治。4、全力推进灾后重建灾后重建是机遇，也是挑战，在机遇和挑战面前，永丰乡党委、政府振奋精神，以饱满的热情、主动积极的工作态度，严谨的工作作风投身于灾后重建中，党政班子领导条块结合分工，分化责任，党员干部包项目办法，全力推动灾后重建，一是完成了970户农村农房建设，二是快速推进了75个项目建设。（三)社会事业全面推进，为构建美好新永丰筑牢基础。1、计划生育工作有序开展。近年来，乡党委政府认真落实计划生育“一把手”负责制，调整了分管领导，进一步充实了计生干部队伍，实行党政主要领导实行定期听取工作汇报，分管领导定期召开各村计生员工作会，党委会坚持每月研究计生工作。进一步研究制定了计生工作考核办法，同时细化了工作措施，坚持日常性工作与重点清理相结合，进一步加大了对违规生育的处理力度，对历年违规生育户做到了100%处罚到位。2、教育、卫生事业健康发展。教育卫生工作得到巩固。全乡适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达%,幼儿教
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