2023年度国企党建经验做法：以高质量党建引领保障企业改革发展（全文）

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近年来，*作为国有资本和民营资本混改的践行者，面对“混资本、增资质、改机制”带来的全新发展机遇，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进中国特色现代企业建设，在完善公司治理中加强党的领导，着力发挥“把方向、管大局、保落实”作用，推进党建工作与生产经营中心工作有机融合，实现以高质量党建引领保障企业改革发展。

一、客观分析形势，坚定党建引领保障企业改革发展信念

公司党委以鲜明的立场全面加强党的建设，深入推动党的领导与公司治理有机融合，提出了“四同+”党建品牌创建和“155”党建工作法，着力解决“融合、治理、发展”三问，引领保障企业改革发展。

“四同+”党建品牌。以“同向”实现党建工作与生产经营“同频共振”，发挥“央企品牌+民营机制”优势，完善决策机制、合规机制、内控机制、风险防控机制，提升发展能力，向高质量发展目标迈进。以“同行”实现党建工作与属地政府的“同气连根”，夯实党建基础，主动融入属地政府，坚持做政府的责任承担者、经济发展的参与者、公共服务的提供者。以“同心”实现党建工作与企业文化的“同心共胆”，把企业文化融入生产经营，强化员工对中国化学的认同感；
培育曙光文化，提炼“混改精神”，讲好“新故事”，传播“好声音”，塑造改革发展、奋发有为的良好环境。以“同赢”实现党建工作与人才队伍建设的“同舟共济”，坚持党管干部党管人才原则，完善干部选、育、用、管举措，从严管理、从严考核，激发人才活力，创造改革动能，实现企业与员工“双赢”。

“155”党建工作法。1：秉承“坚持党的领导、加强党的建设、推进改革发展”原则，锚定企业党组织“把方向、管大局、保落实”的职责定位。5：聚焦“目标融合、组织融合、业务融合、队伍融合、文化融合”五条主线，在治理体系建设、组织机构建设、干部队伍建设、企业文化重构、廉洁风险防控等重点任务中保驾护航。5：打造“融心、融才、融智、融力、融未来”企业管理理念，将党的领导嵌入到企业改革发展，以企业改革发展成果检验党建工作成效。

二、健全组织载体，规划党建引领保障企业改革发展航道

公司党委把坚持党的领导加强党的建设作为推进企业改革发展的重要政治任务，把党的领导融入公司治理各环节，深入推进企业改革发展走深走实。

夯实法治基础。把党建、意识形态工作各项要求写入公司章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位。

加强组织保障。成立党委、纪委、团委，设置党组、党群、纪检监督、考核审计等部门，为加强公司党的领导和党的建设提供组织保证。

完善领导体制。公司党委完善“双向进入、交叉任职”，实行董事长、党委书记“一肩挑”，配备专职党委副书记，董事、经理层成员担任党委委员，着力将组织领导融入公司生产经营各环节。

夯实制度基础。制定“第一议题”制度、党委会议事规则、“三重一大”决策管理办法、党委中心组理论学习制度、基层党组织工作规则、党建工作责任制考核评价实施办法等26项制度，从法律规范和内部制度上确保党的领导融入公司治理各环节。

锚定行动目标。公司党委确定了“一年打基础、两年上台阶、三年创品牌”的工作目标，制定了《2022年—2024年基层党建三年提升行动方案》，进一步夯实公司党建工作基础。

三、重塑治理体系，夯实党建引领保障企业改革发展根基

公司党委把建立完善公司中国特色国有企业现代治理体系作为重要任务，建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，确保公司治理的框架体系、推进原则与运行更加清晰。

强化章程基础性地位。明确企业治理的各项制度、规则、办法必须严格遵循符合公司章程的约定与要求，制度、规则办法的修订、调整或补充必须体现到公司章程的修订上来。

完善决策运行机制。充分发挥党组织的政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用，明确权责法定、权责透明、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。

优化和完善党委前置事项清单。明确公司党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，对于重大经营管理事项强调党委会前置研究讨论不等同于前置决定、不是代替董事会决策，明确党组织研究“能否干”、董事会决定“干不干”、经理层考虑“怎么干”，推动各治理主体权责边界更趋清晰，促使企业决策、治理、管理与市场经济要求更加契合。

规范和促进董事会科学决策。公司党委对董事会授权决策方案严格把关，防止违规授权、过度授权。对董事会决策事项，明确党委委员会前听取意见、沟通酝酿，参加会议发表意见或列席会议掌握情况的工作机制，发挥决策制衡作用，保证决策效率效果。

支持和保障经理层履职行权。持续深化三项制度改革，深入落实“三能”机制，实行职业经理人制度，加强经理层成员任期制和契约化管理，明确经理层关于一般事项和“三重一大”事项的权责边界、议事规则和程序要求，保证经理层依照公司章程和董事会授权行使职权，发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用。

四、严肃作风纪律，推动企业全面从严治党走深走实

公司党委始终狠抓党风廉政建设责任制不放松，严肃作风纪律，从严执纪问责，强化对权力运行的制约和监督，保障企业清风正气、健康发展。

构建“大监督”体系。建立了党委统一领导、纪委组织协调、职能部门参与的监督委员会，推进纪检监督同党建、审计、法务等职能部门协作配合，完善党建、纪检巡察、审计、合规管理“四位一体”监督模式，推动专责监督同专业监督贯通联动，协调协同，切实形成监督合力。

落实全面从严治党主体责任。坚决落实党委全面从严治党主体责任、纪委全面从严治党监督责任和班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”，压紧压实基层党组织“两个责任”。强化纪委书记对同级班子成员的监督，破解对“一把手”监督难题，贯通联动主体责任、监督责任一体落实。

强化政治监督，践行“两个维护”。公司纪委聚焦主责主业，强化政治监督，以有力有效监督推动“两个维护”落实落地。督促贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于国有企业改革的重要指示批示精神，确保企业发展方向不偏移。

持续纠治 “四风”，强化正风肃纪。紧盯重要时间节点，开展警示教育。节日期间，对落实中央八项规定精神情况开展专项检查。制定了“公司纪委廉洁过节提示函”，对严守纪律、防范和抵制“节日腐败”“四风”问题提出10项要求，明确监督重点。

深化系统施治，一体推进“三不腐”。注重运用监督执纪“四种形态” 的第一种，通过抓早抓小，尽可能将苗头性、倾向性问题处理在萌苏状态。加大对重点领域和关键环节监督力度，深化违规挂靠、利益输送、设租寻租、关联交易、影子公司等“专项整治”，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，重点排查企业选人用人、生产经营、改革发展等存在的腐败隐患和国有资产流失风险，持续整治群众身边腐败和不正之风。

五、聚焦融合发展，在多重战略部署下落实五融理念

深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，是国资国企改革的使命和任务，也是公司党委统筹谋划推进企业混合所有制改革的目标和路径。

抓目标融合，坚持党建引领发展。公司坚持“抓党建促经营”的融合理念，将党建责任制考核与经营业绩考核融合，推动党建考核结果与领导人员薪酬奖惩有效挂钩。树立“大抓基层”的鲜明导向，推动党建工作与市场开拓、施工生产、安全质量环保等重点工作深度联系，建设与公司发展相匹配、与管理机制相协调的党建工作体系。

抓组织融合，激发协同发展活力。抓好组织融合共建，严格落实“四同步四对接”要求，实现党组织设置与企业组织架构运行有机统一，总体规划公司党支部设置，理顺党组织隶属关系，同步完成公司党工团组织的设立及属地化管理。以党组织联建共建为抓手，加强与驻地政府、合作方党组织的沟通和交流，以党建联建实现资源共享、经验共享。

抓业务融合，提升企业治理能力。以“公司治理示范企业”创建为契机，不断推动制度化、标准化、精细化管理，专题讨论研究并购后发展和遗留问题解决，严格落实管理责任和权限，破解并购后管理难题。强化审计和巡察反馈问题整改，找准症结和堵点，理顺管理思路，不断健全具有混改企业特色的管理制度，把制度优势转化为治理效能。以项目精细化管理为抓手，加大对项目投标、前期策划、组织实施等全过程管控，提高项目管理水平和营利能力。

抓队伍融合，激发内生发展动力。公司党委完善干部人才选拔任用程序和薪酬体系，积极推进“三项制度”改革，打造忠诚干净担当的干部人才队伍，确保干部人才成为企业生产经营的坚实基础和持续的发展后劲。坚持破立并举，建立市场化用工机制，实行职业经理人制度，“一岗一表”差异化考核，坚定业绩导向、效率优先、优胜劣汰。通过“市场化竞聘+内部竞聘”方式，有计划地开展公开招聘工作，通过股东推荐、猎头公司推荐等途径，择优录取了30余名专业人才。2023年，公司总部部门“全体起立”竞聘上岗，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制，实现组织更加精健、队伍更加精干、管理更加精细。

抓文化融合，持续增强凝聚合力。公司党委积极发挥民营企业在机制体制方面更为灵活,国资央企在资本实力、品牌号召力方面更具公信力的优势，积极打造“融心、融才、融智、融力、融未来”的“五融”特色文化，深化员工对中国化学的思想认同、战略认同、管理认同、文化认同和情感认同。做实“新发展大讲堂”企业文化宣讲，通过公司官网、微信公众号开设学习专栏、“大干一百天”、“喜迎二十大”、“项目快讯”等系列专题，培育曙光文化，提炼“混改精神”，达成理念共识，产生协同效用，保障公司经营业绩的稳步提升。

风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。党的二十大擘画了中国未来发展的新蓝图，开启了深化国企改革的新阶段。公司党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于国有企业的重要指示批示精神，切实履行“国家经济重要支柱”责任，在“引领”上下功夫，在“融入”上加力度，在“提质”上做文章，发扬自我革命精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续巩固改革成果，着力提升改革实效，奋力书写企业高质量发展的时代篇章。