高校基层党建创新项目实施方案4篇

篇一：高校基层党建创新项目实施方案

　　党组织书记 2019 年度落实全面从严治党主体责任述职评议问题整改方案

　　为扎实推进我局党组织书记 2019 年度落实全面从严治党主体责任述职评议问题整改落实工 作，确保整改取得实效，特制定如下整改方案。

　　一、指导思想 二、整改任务 2019 年度我局党组织书记落实全面从严治党主体责任述职评议中，领导点评意见 3 条，自 己查摆问题 5 条，经梳理合并为 3 个方面共 5 个问题。

　　（一）党建工作方面存在的问题 问题 1.对党员开展思想教育的工作不够细致，谈心谈话浮于表面。

　　整改措施：1.突出经常性谈心谈话。认真贯彻落实“党组书记每月一约谈”的要求，党员领导 干部每季度应与党员干部开展 1 次谈心谈话，党支部委员每半年应与党员干部开展 1 次谈 心谈话，并扩大谈话对象的覆盖面，对不了解的党员干部应主动了解其思想状况。

　　2.增强谈话的针对性。坚持点对点地谈，对谈话对象的工作实绩、作风纪律、民意评价等方 面综合了解，列出初步的问题清单，将谈心谈话引导到谈想法、找问题、提建议上。

　　责任领导：XXX 责 任 人：XXX 责任单位：XXX 整改时限：常态开展、贯穿全年 问题 2.党组织服务能力还有待加强，在服务群众的教育引导上做得还不够到位。

　　整改措施：1.加强学习教育，树立服务理念。组织党员干部深入学习，持续开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，强化宗旨观念，改进

　　工作作风，立足职能优化办事流程，解决群众关心关注的难点、堵点问题。

　　2.创新服务载体，丰富服务内容。组建一支党员干部志愿服务队，每季度开展 1 次新时代文 明实践活动和志愿服务活动，为社区群众、企事业单位职工、困难群众等提供 XXXX 志愿服 务。

　　责任领导：XXX 责 任 人：XXX 责任单位：XXX 整改时限：常态开展、贯穿全年 （二）意识**工作方面存在的问题 问题 3.在**管理和控制方面做得还不够到位如，如何把**方面还需要加强。

　　整改措施：1.加强学习培训，提升**管控能力水平。举办专题培训班，提升党员干部主动规 范**行为，增强党员领导干部对**管控能力。

　　2.加强**安全管理。加强对互联网论坛、微博等涉及本**发现、预警、引导、处置能力，加 大对本单位信息发布的审核、监管力度，加强“两微一端”等新媒体的建设、管理和运用。严 密防范**。

　　责任领导：XXX 责 任 人：XXX 责任单位：XXX 整改时限：常态开展、贯穿全年 问题 4.对外宣传工作还需要进一步加强。

　　整改措施：1.加强宣传队伍建设。组建一支宣传干部队伍，加强信息编写培训，提高信息编 写质量。

　　2.拓展宣传平台。在发挥报刊杂志、LED 显示屏滚动播放等传统宣传模式的基础上，利用形 式多样的多媒体平台，实现党建宣传工作向互联网+模式的转变。

　　责任领导：XXX 责 任 人：XXX 责任单位：XXX 整改时限：XXX （三）党风廉政建设方面存在的问题 问题 5.党风廉政风险点防控机制还不够完善。

　　整改措施：1.加强廉政教育。通过廉政党课、廉政谈话等方式不断增强全局干部职工廉洁从 政的思想意识和行动自觉。

　　2.排查廉政风险点。组织全体干部认真梳理岗位职责，深入排查本科室、本岗位在岗位职责、 制度机制、工作程序、监督管理等方面存在的廉政风险点，并明确防控措施，建立内控监督 机制。

　　责任领导：XXX 责 任 人：XXX 责任单位：XXX 整改时限：2020 年 11 月底前 三、整改要求 （一）压实整改责任。整改工作在市局党组领导班子的统一领导下组织实施，主要领导是第 一责任人，其他班子成员、各党支部委员按工作分工，分别负责具体的整改事项，确保整改 任务落到实处。

　　（二）加强统筹协调。各单位要将开展党组织书记述职评议问题的整治与落实 2020 年度党

　　建、意识形态、党风廉政建设工作任务相结合，统筹协调、整体推进，切实保证全面从严治 党各项重点工作任务有序开展。

　　（三）抓好监督检查。要切实加大对整改工作的跟踪督查力度，及时掌握整改的进度、质量 和效果，建立整改落实的问责机制，确保推动整改措施不折不扣落到实处。

　　

篇二：高校基层党建创新项目实施方案

　　2018 年基层党组织“后进集中整顿”整顿方案

　　关于实施基层党组织“后进集中整顿”行动的工作方案 为贯彻落实“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，进一步增强基层党组织 的凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础，根据《关于开展“活力提升工程”建设 扎实推进基层组织建设年活动的实施方案》（乐组通〔2012〕16 号）文件精神， 现就实施基层党组织“后进集中整顿”行动制定如下工作方案。

　　一、目标任务 按照“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度， 抓阵地、建场所，抓保障、增投入”的要求，通过后进基层党组织集中整顿工作， 着力解决在党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业 绩、群众反映等方面存在的问题，实现后进基层党组织整顿转化率达 100%，全面 加强我市住房和城乡规划建设系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平。

　　二、整顿对象 局党委根据《关于开展“摸底分类大排查”行动的通知》（乐组通〔2012〕13 号） 精神，排查出的 3 个后进党支部。

　　三、工作安排 后进基层党组织集中整顿工作从 5 月份开始，到 12 月底结束，具体分三个阶段 进行：

　　（一）制定方案阶段（5 月下旬）。

　　要全面了解 3 个后进党支部存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作 的突破口，针对 3 个后进基层党支部的具体情况，逐一制定切实可行、操作性强 的集中整顿工作方案，明确工作目标、整顿措施、责任人和完成时限，并作出公 开承诺，接受干部群众监督。

　　（二）集中攻坚阶段（6 月上旬至 8 月底）。局机关党委要根据 3 个后进基层党 支部存在的问题，牢牢把握“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组 织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入”六方面的整改重点任 务，因地制宜、一事一策，采取针对性的措施进行分类施治，坚持有什么问题就 解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保集中整顿取得实效，努

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　　力解决 3 个后进基层党支部存在的突出问题。

　　（三）巩固提升阶段（9 月-12 月）。整顿工作完成后，要严格对照整顿工作方案， 进行检查验收，全面实现晋位升级。同时，要健全完善 3 个后进基层党支部运行 机制，抓好制度建设，要建立项务实管用的制度，着力形成长效机制，全面巩固 整顿成果。

　　四、工作要求 （一）加强组织领导。基层党组织“后进集中整顿”行动是基层组织建设年活动 的重要组成部分，局机关党委要高度重视，召开专题会议进行研究部署，精心组 织，落实好领导责任。每个后进基层党支部要建立由局班子成员组成的专项整顿 小组，帮助开展整顿工作，做到后进基层党支部不转化不脱钩，确保全面完成整 顿转化任务。

　　（二）着力解决难题。要始终坚持把“办实事、解难题”摆在突出位置，针对后 进基层党支部存在的突出问题和薄弱环节，帮助解决实际困难。选择政治素质好、 责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为后进基层党支部的联系人，帮助后进 基层支部提高工作水平和服务能力。要从实际出发，针对问题和不足，分清轻重 缓急确定立即整改、逐步整改事项，设定量化目标，实行项目化推进，集中解决 突出问题。

　　（三）落实动态管控。局机关党委要采取有力措施，加强经常性的督查指导，及 时研究解决工作中遇到的困难和问题，要加强对后进基层党支部的督查指导，确 保后进集中整顿工作扎实开展。要落实动态管理制度，坚持定期排查、定期分析， 及时解决苗头性问题，防止出现反复、反弹。

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篇三：高校基层党建创新项目实施方案

　　基层党建创新项目课题方案(同 名 38789)

　　《构建城乡一体化的流动党员动态管理机制》 课题研究方案

　　随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式 日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频 繁，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。为了 贯彻落实党的十六大提出的“适应新形势、探索党员管 理工作新机制”的要求，与时俱进地做好流动党员的教 育管理工作，探索构建城乡一体化的流动党员管理机 制，使流动党员能充分发挥先锋模范作用。现结合我县 实际，特制定本方案。

　　一、基本情况 （一）流向分布：大区域相对集中但小范围分散流 动。流动党员流向在地域上、行业上相对集中，一般是 从农村向城市、从落后地区向发达地区流动。兴山作为 一个相对落后的地区，目前全县流出党员 218 人，能 证实身份的流入党员仅 5 名。流出省外的 130 名，流 出至省内的 88 名，分别占外出总数的 59.6%、40.3%。

　　党员主要流向 等地。从行业上看，全县大多数流出 党员分布在挖煤、建筑、饮食服务等劳动密集型行业。

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　　（二）流动数量：呈现出逐年增加的态势但增幅随 改革而波动。随着改革开放的不断深入和城市化进程加 快，流动党员的数量迅速膨胀。我县 2005 年底流动党 员为 137 名，2007 年流动党员数达 218 名，同比增 加了 59%。我县流动党员外出主要集中在几个时期， 在农村科技发展和退耕还林政策实施时期，农村出现大 批剩余劳动力；国有集体企业普遍改制时期，使大量下 岗职工党员外出；近年来机关事业单位的改革而使许多 党员干部离岗待退或提前退休后变成流动党员。

　　（三）党员构成：主体突出但结构日益复杂。身份， 全县 218 名流出党员中，农村党员 204 名，占 93.6%， 明显占据主体地位，但近年来下岗职工、复退军人、大 中专毕业生中的流动党员数量不断增多。年龄，全县流 动党员仍以中青年为主，50 岁以下者 180 人，占 82.6%。文化程度，高中及高中以上文化的 149 名， 占流动党员数的 68.3%。

　　（四）思想状态：主流突出但消极趋向也很明显。

　　流动党员思想主流是好的，大多数流动党员党性意识强 较强，迫切希望有个“家”。企业业主和群众多数认为 流动党员的敬业精神强，影响较好。但是，在市场经济 环境下，由于教育管理的松懈和滞后，流动党员的思想 防线正经受严峻的考验和冲击，整体思想水平存在明显 下滑趋势，部分流动党员党性意识、组织观念日益淡薄，

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　　一些消极落后的思想意识不断蔓延，流动党员不“亮 证”。

　　二、流动党员管理存在的问题 （一）去向难掌握。由于外出党员的流动性很大， 因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。其原因主要 是一些基层党组织对外出党员管理认识不深，重视不 够，教育管理不严，制度不全，流入、流出无登记，以 导致部分党员“来去自由”，外出前不向党组织报告， 外出后不与党组织保持联系。

　　（二）活动难开展。外出党员远离属地党组织，无 法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去 匆匆。有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，不参 加从业地的党组织过组织生活，与从业地党组织保持联 系的很少。有的党员因怕受约束，不愿暴露党员身份， 成为“隐性党员”。相当部分外出党员存在“两耳不闻 窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支 部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，没有发挥“双 带”作用。

　　（三）管理难到位。部分基层党组织没有制定切实 可行的外出党员管理措施，致使部分外出党员学习活动 和思想教育几乎等于空白。有的地方党组织对流入党员 管理也不够重视，出现了管理上的“真空地带”。在外 出党员中，有的还处于预备考察期。外出前，既不向党

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　　组织报告，外出后又不向党组织主动汇报思想，不按时 提出转正申请，以致于预备考察期间的表现难掌握，培 养考察难落实，转正手续难办理。

　　(四)组织隶属关系难接转。一是不想转。因流动 不定、不愿受监督约束、缘于利益顾虑不想转移，还有 的认为用人单位对党员也没有任何优惠政策，不愿转 移。二是转移组织关系程序复杂。目前党员组织关系转 移往往要经过“三上三下”，如一名农村党员转移组织 关系到县外，要经过村支部——乡镇党委——县委组织 部——外地某县委组织部——乡镇（街道）党委——接 收党支部这样一个复杂过程，流动党员感觉费时费力， 干脆不转。三是用人单位未建党组织，流动党员不知道 党组织关系向何处转移，转出单位与接收单位缺少沟通 衔接，党员组织关系是否实现转接存在管理上的脱节现 象。

　　（五）身份难明确。一是流动党员的身份只是其本 人说自己是党员，没有有关的证明材料，党组织难以确 定其身份；二是有的党员在私营企业务工或给个体老板 打工，工作时间紧，工作量大，没有时间参与党组织的 活动或不愿暴露党员的身份，成为“隐身党员”，不“亮 证”。

　　（六）作用难发挥。一是部分流动党员认为流动党 员将党组织的教育管理视为负担,担心影响自己打工和

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　　挣钱。二是一些流动党员感觉“报效无门”，有的想报 效家乡，但苦于渠道不畅，缺少发挥作用的平台。三是 一些流动党员长时间脱离组织，对自己放松要求，混同 一般群众，放任自流。四是有的流动党员特别是一些企 业下岗职工党员认为自己是改革的受害者，对党心存怨 恨，思想抵触，牢骚情绪大，在群众中反而产生一些消 极影响。

　　三、指导思想 依托流动党员服务中心，以《流动党员活动证》为 纽带，推行服务承诺制，寓教育、管理于服务中，用党 组织的真情关怀，吸引流动党员主动办证、亮证，构建 城乡一体化的流动党员动态管理新机制。

　　四、研究的主要内容 （一）、“服务承诺”主要内容 就业指导。免费提供就业信息、就业指导和职业介 绍。

　　政策咨询。免费为流动党员提供人事、劳动、工商、 税务等方面政策咨询服务。

　　权益维护。根据诉求，协调司法等部门提供法律援 助，维护流动党员合法权益。

　　社会保障。协调用工单位为流动党员办理养老、工 伤、生育、医疗等基本社会保障。

　　困难帮扶。对特困流动党员实行生活、创业、家庭

　　

篇四：高校基层党建创新项目实施方案

　　五注重三级党课培训严格党课上课制度要求1三级党课的培训是党支部率领青年学生进行学习提高成长的战斗堡垒为强化全系学生对党的认识提高入党积极分子入党的信心以及加强支部所有学生党员的党性理论修养我支部在本学期的前段时间由我支部的党工部承办了我院第十二期初级党课成功举行了开班典礼得到了领导的一致认可

　　临时党支部工作如何规范管理

　　临时党支部工作如何规范管理?作为党的基层组织的一种 形式，它的成立和撤销都要经过上一级党组织的批准。在不设 党的基层委员会的基层单位，新成立党支部和撤销原有的党支 部，均要报地方或上级主管部门党的委员会批准。

　　临时党支部工作如何规范管理 一、抓教育，规范日常行为 党员教育管理工作，一定要从小事抓起、从日常管起，只 有警钟长鸣，才能警笛不响。基于这一认识，我们本着“关心 人、带动人、改变人”的原则，以树立“坚韧执着、脚踏实地” 的骆驼精神为核心，坚持每日“三亮”(佩戴党徽亮身份、亮 标准、亮行为);每月组织一次入党宣誓，高唱两遍国歌，履行 入党承诺;每季度组织一次《党章》、党的基本知识学习，引 导党员坚定理想信念、增强宗旨意识。广泛开展创建“党员示 范岗”、“党员责任区”和“工人先锋号”、“青年文明号”、 “巾帼文明岗”等活动，增强党员的组织归属感和集体荣誉感。

　　深化党员“活力”细胞活动，5 个支部的 179 名党员干部，都 到社区和服务一线报了到，通过发放社会服务卡、设置社区服 务公示牌、回访被服务对象等形式，认真倾听群众呼声，解决 群众实际困难。今年以来，先后开展社会民意调查 7417 次， 处理环卫督导事件 98 次，协调处理各类求助、投诉、咨询 711 件，均已及时妥善处理，办结率和群众满意率均达到 100%。

　　二、抓监督，规范考评体系 开启党员干部监督全天候的“探照灯”，让监督时时都在、 处处都在、事事都在。以抓好班子、党员和职工这三支队伍建

　　设为主要目标，分层次、有重点地制订了目标管理的具体内容， 建立了“内部管理负分监管考核体系”，制定了目标责任考核 细则，以内部自我监督和外部社会监督相结合，收到了良好效 果。与市检察院联合共同开展预防职务犯罪工作，大力加强环 卫设施建设工程中的反腐倡廉，健全关键部门、关键岗位、关 键环节的行为规范，努力实现“工程优质、干部优秀”。结合 环卫处基层单位作业车辆多、作业管理面积大的特点，于 2010 年建成了数字化管理系统，对所有环卫作业车辆和管理 人员实施 GPS 监控，建立了环卫作业数据分析和综合评价体系， 对车辆运行轨迹、里程、油耗、速度的各项数据进行实时监控; 在城区安装了 41 处监控点，对重点区域、重点道路路面保洁 情况进行 24 小时视频监控，有效提升了泰城环卫管理的服务 能力和水平。

　　三、抓制度，规范工作机制 党员管理监督制度，既是“紧箍咒”，也是“护身符”， 既是严格约束，又是更好保护。对此，我们在原有内部制度的 基础上，进一步健全优化了 76 项内部管理制度，涵盖日常工 作的各个方面。完善和推行了“工作日志”、“交流谈心”、 “指纹考勤”、“工作轮岗”、“督导检查”、“岗位竞聘” 等六项工作机制。对处属各单位主要负责人、特殊岗位等工作 人员严格落实轮岗制度，对人事、财务、监督等重要岗位人员 实行单位内部公开选聘。严格工程建设招投程序和行业监管， 不断强化监督机制，大力突出防控重点，切实保障环卫工程建 设更加公开透明、规范有序。采取日常管理和数字化监控结合、 日查和抽查结合的方式对党员管理以及业务工作进行严格考核， 定期检查通报，严格兑现奖惩。今年以来，共计查办处理环卫 事件 22489 件，兑现考核奖励 14595 分、处罚 27918 分，兑现

　　奖惩金额 43 万元。

　　四、抓结合，规范服务职能 近年来，我们紧紧围绕我市建设工作大局和环卫中心工作， 积极推进党建与业务相结合，在各党支部中积极开展优化服务 活动，有效实现了党建工作和环卫业务的“双促进、双提高”。

　　一是科学配置环卫设施。不断完善和升级公厕、垃圾中转站等 环卫基础设施，形成了由收集、转运、处理三大部分组成的收 运处理设施体系，有效避免了二次污染问题。自 2010 年以来， 共新建、改造公厕 55 座，各类垃圾中转站 99 座，全部淘汰原 有的地埋式垃圾台和垃圾方箱。二是推行精细科学管理。引导 广大党员干部带头立足本职从严从细入手，推进精细化管理， 不断提升环卫服务能力。今年以来，结合创城工作，重点突击 整治了保洁死角脏、环卫设施破、管理方式粗等问题，进一步 规范作业标准，延长道路保洁作业时间，优化作业方式，全面 推行精细化管理。三是完善应急预防措施。针对恶劣天气对环 境卫生的影响，建立了党员应急突击队，制定完善了《应急预 案》，对冬季大雪、大风、暴雨等天气影响环卫作业的情况进 行及时处理，提高了恶劣天气和突发事件的应急指挥处理能力。

　　四是着力提升服务水平。开设橘红环卫服务热线，积极解决环 境卫生有关问题。以各支部为单位，组织党员干部和环卫志愿 者进社区、进校园，发放宣传材料，面对面了解群众在环境卫 生方面的意见和建议，解决群众关心的环卫实际问题。

　　临时党支部工作如何规范管理 一、准确定位，将格式化管理导入支部工作 1、党支部在法院整体工作当中的定位。从客观 上看，铁路基层法院与铁路企业站段管理性质与业务职能不同， 党员的构成成份与人数比例也有所不同。我院在职党员 42 人，

　　党员人数占总人数的 83%，而且中层干部、重要岗位、关键部 门的负责人都是由党员担任，显然充分发挥支部的战斗堡垒作 用、充分发挥党员的先锋模范作用是搞好法院整体工作的重中 之重。但如何给党支部科学合理的定位呢?我们的答案是：铁 路两级法院党组是党委的派出机构，这种特殊性就要求法院机 关党支部要独立自主地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。因此， 作为院党组不能把支部摆放在一个庭室、一个部门的位置上去 要求、去对待，去发挥作用，而是要放在一级组织并赋予一定 权力的基础上，明晰职责，担起重任，在院党组的指导下，独 立地行使职权，开展工作。正是基于这样的定位，院党支部在 组织建设、思想教育、政治学习、廉政建设、审判工作中充分 发挥了支部的战斗堡垒作用，促进了我院的审判工作和文化建 设的发展。

　　2、格式化管理导入党支部工作的过程。格式化 管理是近几年来企业管理中所推崇的一种新的理念和模式，其 最显著的特点就是通过制度管理、精细管理、问题管理、闭环 管理以达到规范化管理。我院党组自 2003 年下半年起就将格 式化管理理念引入到法院行政管理之中，并在不断的推进下， 形成了基本管理模式，取得了一定的经验，为党支部将格式化 管理导入到党内生活奠定了基础。特别是去年三月铁路体制改 革，铁路法院实行系统管理后，改变了铁路法院党支部 20 多 年不变的隶属关系，也打破了多年党支部工作单一的工作思路。

　　如何适应形势发展的需要承载起中流砥柱的重任，给党支部工 作提出了挑战。在院党组的支持和指导下将格式化管理运用到 党支部的自身建设和管理中去的思路应运而生。

　　3、科学管理党内组织生活的基本思路。将格式 化管理导入支部工作，院党支部提出的基本思路是：发挥四项

　　组织工作职能;完善三大监督考评系统;建立两大保障保护屏障; 形成一个科学管理系统，简称为“4321 管理工作思路”。

　　发挥四项组织工作职能。发挥学习教育职能，从 强化思想教育、道德建设、业务学习着手，为提升党员干部的 综合素质奠定教育基础;发挥思想引导职能，从落实“一岗双 责”、谈话家访等思想工作制度着手，为构建和谐集体氛围奠 定思想基础;发挥组织协调职能，从抓好检查、监督、考核着 手，为形成合理科学的考评机制奠定组织基础;发挥组织指挥 职能，从有效开展党内生活入手，为发挥基层党组织的战斗堡 垒作用、党员先锋模范作用奠定领导基础。

　　完善三大监督考评系统。即完善以党员干部个人 对照检查自己的自我评价系统，让自我教育、自我修正成为每 一个党员干部的自觉行动;完善以党小组(庭室)为单位的评估 系统，让党小组(庭室)作为一个管理层面切实发挥好检查、帮 助、监督作用;完善群众评议、党支部综合考核系统，让每个 党员的行动和工作绩效接受群众和组织的监督和评价。

　　建立两大保障保护屏障。即着眼于廉政建设屏障， 监督干警在执法过程中时刻保持廉洁自律，保证每一个党员干 部不掉队;着眼于建立学习教育保护屏障，让每一个党员干部 的思想理念、思维方式、业务本领、工作技能在改革的大潮中 适应竞争需要不落伍。

　　形成一个科学管理系统。即一条以格式化管理为 载体的，以问题管理、精细管理、闭环管理为主要内容的，政 治工作与行政工作、党员职责与岗位职责、自我教育与强化教 育、个人约束与群众监督，相互融合、相互促进的立体交叉的 科学管理系统。

　　二、形成共识，靠格式化管理规范党内生活

　　我院党支部将格式化管理导入支部工作提出的基 本思路是：以科学管理为核心，从完善整合规章制度入手;以 精细管理为原则，从明确目标明晰职责入手;以问题管理为关 键，从建立合理评价体系入手，从而达到全面提升素质，规范 支部管理的目标。正是这条思路引领着院党支部近两年来，一 步一个脚印地踏踏实实地发挥着党支部的作用，履行着党支部 的职责，完成着党支部的使命。

　　1、以科学规范为核心，从完善整合规章制度入 手。从根本上说党支部工作是一种管理，虽说不像企业管理那 么庞杂，但是管理就必须做到科学合理。格式化管理就像一个 载体，将党支部的自身建设和党内生活纳入到一个规范管理的 平台上，立体地、动态地、透明地在党员群众的监督下，稳步 开展工作。因此，让党支部的每一件工作项目清楚，让党内的 每一项活动目标明确，让党员每一个人身上责任清晰，这是我 们导入格式化管理的第一步，也是最基础的工作和前提。

　　去年上半年，我们根据自治区党委政治部与自治 区高院党组联合下发的《关于加强全区法院党建工作的实施意 见》、《关于加强党风廉政建设的决定》、《党风廉政建设责 任制实施办法》等相关文件的规定，结合我院支部的实际进行 了细化，并按“创建五好党支部”工作的标准对党支部工作制 度进行了整合，形成了较为完整的党支部工作制度。先后出台 了一系列规范性管理文件。

　　规章制度不是用来装裱门面和应对上级检查的， 而是摆放在支部委员、党小组长工作案头，作为检查评价支部 工作、个人绩效的标准和尺度。一本包括党支部工作制度在内 的《哈密铁路运输法院工作制度》，成为个人自查自评，党小 组之间的互评，庭室和个人的考评，以党支部为主的综合考核

　　的标准和奖惩依据。自查互评，交叉互动，自控他控、循环运 行，从而有效地排除了人为的因素和不合理成分，体现了公开 和公平的原则。

　　2、以精细管理为原则，从明确目标明晰职责入 手。格式化管理就是用数字化的方式检验人工工作效果，强调 细节、强调过程，精细管理是格式化管理的重要特征，也是实 现既定目标的重要保证。我们在精细管理方面做了三件事：

　　一是分解大目标，实施闭环管理。任何一个目标 的实现都要有一个形式和载体，格式化管理就是每一个立项目 标的有效表现形式和运作载体。党支部根据党组的工作要求， 确定了支部工作的年度总体目标，然后将总体目标以阶段推进 的方式，又划分成若干子目标，形成一个目标管理系统。在这 条目标实现的过程链上，每一个子目标相对总目标，就是一个 完整的实施过程。控制好每一个子目标从推进到完成的过程， 就能保证总体目标的实现，这就是闭环管理。党支部把发挥两 个作用作为大目标确定下来，又划分了四大支柱目标，即学习 教育目标、思想工作目标、廉政建设目标、“三会一课”目标。

　　在每一个支柱目标下，又划分了阶段性小目标。比如：廉政建 设是党支部工作中的重头戏，在这个支柱目标下，划分了思想 保证目标、行为控制目标;在行为控制目标下，我们又将建立 廉政保护屏障、落实廉政责任制、案件跟踪反馈卡、签定责任 保证书作为实现目标的四项保证措施。

　　二是细化子目标，强调精细管理。格式化管理导 入支部工作后，呈现出目标明确、职责清晰、权责一体、相互 交叉的特点。党支部书记在格式化管理中就是第一负责人，就 是总项目负责人。他既是动意的提出者、具体的实施者，又是 全程的监督者。这就要求项目负责人要将目标实施过程中的一

　　切细节都要想到，要有预设方案、要有具体实施措施、要清楚 关键环节、要对可能出现的不利因素进行预防控制。支部委员 根据分管的工作项目，成为子项目负责人，每一个人对自己分 管项目均负有主要责任。在我院党支部里，支部书记、支部委 员、党小组长都是兼职，因此这种现状又要求他们将自己在党 内的职务与自身的行政职务有机融合，工作中我中有你，你中 有我，将“一岗双责”落到实处。项目负责人的工作绩效，又 纳入到院里的综合考核范围，这样党支部的工作与院里的行政 管理又融合在一起，为充分发挥党支部的作用搭建了广阔的平 台。

　　三是任务量化，形成动态管理。把一项大的任务 或大的活动，细化量化到每一个人头上，按时间进度定任务指 数、看运行控制、查存在问题、评实际效果，最后进行总结评 价，为下一个目标的推进提供有益经验和基础。这样一个不断 总结、不断改进、不断提高的循环过程，就是动态管理。量化 支部工作，将软性指标变成能够用数字化检验和表现的指数， 这是格式化管理的要求和条件，也是加强和改进党支部建设的 关键。

　　3、以问题管理为关键，从建立评价考核体系入 手。问题管理是格式化管理的一个关键环节。问题管理立足于 发现问题，研究问题、解决问题，从而提高工作质量效率，减 少投入，降低风险。从问题管理出发，支部对任何目标的立项 都有一个预设方案，这个方案里就要求对可能产生的问题进行 预测，拟定纠偏控制措施，这样就使立项更趋科学合理，从而 提高实现的可能性。过去我院支部工作处在一种被动状态，上 面要求布置什么，我们落实什么，许多工作往往是想得多，做 的少;泛化的东西多，有针对性的少;布置的事情多，检查落实

　　的少，一些支部活动往往因计划随意、主题不明确而流产，党 员参加活动的积极性不高。现在通过格式化管理，我们建立了 以个人自检自查的自我评价为前提，以党小组(庭室)为单位的 客观评估为依据，以党支部综合考核为基础的合理评价考核体 系。目标立项后，大家就清楚想要干什么，该怎么样去干，干 到什么程度，如何继续发展，活动一开始就已经进入了一种全 程的、立体的、透明的监督控制评价考核体系。

　　三、立足提升，用格式化管理检验工作成效 把格式化管理导入支部工作作为一个大目标，把 推进过程作为一条目标实现链，有效地推进了我院支部各项工 作的开展。

　　1、使“三会一课”制度得到了有效落实。院党 支部将“三会一课”制度的落实立项后，根据上级党组织的安 排和要求，按院支部“三会一课”制度流程的规定确定数量、 质量、时间、效果四项指标，并用表格展示出来，形成一种流 程性管理。在规范提高会议质量方面，我们提出了开一次会， 就要解决一个问题的目标，并辅以克服“三性”的纠偏控制措 施。即会前准备，要克服部署思路上的盲目性;会中研究，要 克服活动主题上的随意性;会后实施，要克服落实计划上的不 确定性。现在我院的“三会一课”变得生动活泼。内容言之有 物，不空对空;参与人范围广，人气旺、凝聚力强。为改变过 去党支部大包大揽，眉毛胡子一把抓的工作模式，党支部注意 强化了党小组的骨干作用。一是根据审判业务联系的紧密程度 科学化分了党小组;二是将支部工作项目分解到各党小组去贯 彻落实;三是吸收入党积极分子参加党小组会，加强对积极分 子的教育培养。党小组的会议内容不仅仅对党组织的活动进行 执行和落实，而且把行政工作、审判工作也列入会议议题，做

　　到同部署、同贯彻、同评议、同考核。许多审判工作、行政管 理中需要协调的问题在党小组会上都得到了解决。党小组学习 会现在的视野和范围都相对开阔了许多，针对一个观点或一个 主题，组织大家学习讨论;就出现的一个问题，大家共同探讨 解决方法，这些形式就比光念报纸文章效果好得多。通过在会 上的互动交流，融洽了干警的关系，提升了团队的凝聚力，党 员、积极分子参加支部活动的积极性也得到了提高。

　　在上党课方面，我们改变了传统的由支部委员念 报纸，传达文件的做法，而是由支部确定若干专题由中心组成 员负责讲解，每月进行一次，支部对授课人的党课的准备程度 进行检查，看发言提纲，看选定的专题，看是否贴进工作实际， 重点还要评价上党课的人与台下的听众是否形成了共鸣，体现 了亲和力和凝聚力。通过结合工作实际的党课，克服了空洞无 物的说教，我院的党课的质量得到了保证。

　　2、使党员教育和内部管理增强了针对性。根据 问题管理的要求，我们在进行党员教育和管理工作中抓住定期 分析和谈心考核两个环节，提高思想教育和管理工作的针对性 和前瞻性。通过坚持每半年对党员思想状况进行一次分析，摸 清全体党员的思想脉络，找出带有普遍性、倾向性思想认识问 题;通过广泛谈心和考核，发现个别党员思想和工作中在的行 为规范问题。支部本着缺什么补什么、错什么纠什么的原则有 针对性地开展思想教育和管理工作。对党员中存在的共性问题， 通过召开党员大会集中进行教育整改，对存在的个性问题，通 过个别谈心，专人帮教予以整改。格式化管理带给支部最大的 变化就是：目标明确了、职责清晰了、任务具体了、管理规范 了;带给支部成员、党小组长最深的体会是：再也不会为今天 干什么，开会说什么，谈话问什么，评比看什么，整改是什么

　　等问题所困扰了。大家对支部工作的评价是：现在规范化多了， 自由裁量少了;工作针对性多了，应付随意少了。

　　3、组织开展各项教育活动，增强与干警的亲和 力和感染力。近年来党支部的战斗堡垒作用得到了充分的发挥。

　　从政治教育到思想工作，从业务观摩到培训学习，从普法教育 到法制宣传，从评价考核到表彰奖励，党支部有职有权地承担 了大量的工作。特别是有声有色的法官文化建设、青年协会活 动、体育竞技活动以及对外宣传联谊活动，都张显了党支部的 引领作用和凝聚作用。

　　今年上半年党支部紧密围绕在全国范围内开展的 社会主义法治理念教育活动，在党员中开展了多项以提高党员 先进性为主题的思想教育活动。以学党章、增党性的“叫响我 是共产党员”的思想大讨论活动、“知荣明耻，从我做起的” 思想道德教育活动、“当合格法官、带头规范执法行为”的实 践活动以及开展的与站段支部结对子互帮互促活动等都收到了 很好的效果。最近党支部结合一起执结案件，抓住被执行人给 法官送一箱红枣的实例，在网上开展了“一箱红枣给我的启示” 讨论活动，以身边先进人物的事激励和感染大家。通过开展丰 富多彩的主题教育活动和文体活动，支部增强了与干警的亲和 力和感染力，党员的先锋模范作用、党员的幅射引领作用也得 到了充分的展示和展现，干警的工作积极性、主动性得到了激 发。执行局老党员刘天顺带头心为民所系，在一起离婚执行案 件中主动深入到被执行人家中，与被执行人交朋友，硬是让万 念俱灰，准备以死相拼的被执行人，不仅主动与申请执行人达 成了执行和解协议，而且走出家门，成了一名哈密地委表彰的 义务植树模范。党员钟健、赵树清在执行中看到被执行人的孩 子因无钱上大学，两个人各拿出一千元借给被执行人。这些不

　　断涌现出来的好人好事，不仅体现了党员的先锋模范作用，而 且也为铁路法院赢得了良好的社会声誉。

　　4、在保障中融入，在监督中完善。如何将政治 思想工作融入到审判工作当中，促进审判工作的发展，找准切 入点十分关键。院党支部利用细节管理的理念，抓住审判工作 的各关键点，建立了案件质量屏障，对重点环节进行监控，协 调解决问题，发挥支部的保障监督作用。在保障中融入审判工 作，在监督中完善工作机制。支部书记积极带头参与办理案件， 在案件数量多，人手紧张的情况下，多次协助执行局赴外地执 行，圆满地完成任务，得到了干警的肯定。今年四月份我院在 执行工作中发生了密子健暴力抗法事件，办案人向院领导进行 了汇报，支部书记及时赶赴现场指挥，将被执行人送往医院救 治，并将事件的经过向地区人大、乌铁中院、地区中院等有关 部门进行了汇报，使领导了解了事件发生的过程和真相，争取 了工作上的主动。为确保案件审判质量，院党支部从去年就建 立了审监协调会制度，每月由支部书记组织召开，各业务庭负 责人参加，在会上对每月审监发现的问题进行分析研究，制定 整改措施，会后对整改落实情况进行督促检查。通过审监协调 会，降低了审判工作中错误的发生率，审判质量得到了提高。

　　临时党支部工作如何规范管理 (一)明确工作职责，严格执行支部各项基本制度。

　　艺术系学生直属党支部根据学院精神的要求，定期组织开 展组织生活会、民主生活会。组织生活会由支委负责，要求每 次会议根据主题，在自我先行学习和了解的基础之上结合自身 情况发表观点，并于会后及时递交思想汇报。

　　党支部要定期组织党员开展民主生活会,进行一次思想的 交流,并进行批评和自我批评。对于自身在近段时间有关思想、

　　学习、生活以及工作各方面进行简短的总结，总结自己的优点， 也指出自己的不足，从而不断完善进一步升华自己。

　　(二)充分贯彻民主集中制，严格支委会会议制度 1、支部规定每两周召开一次支部委员会议; 2、每次支委会针对党支部的近期工作，进行简短的总结 和下段时间的计划。例如：制定支部的短期发展计划;指导党 工部如何做好一系列工作;支委如何做好监督作用;如何多形式 化的开展各项会议。

　　3、党支部书记和组织、宣传委员提前与支部党员做好沟 通，会后及时贯彻支委会会议内容和决议。

　　(三)加强对团支部党建工作指导，确定支部党建联系人制 度 我支部联系群众制度，主要包括党员联系党外群众制度, 党员联系发展人员制度。

　　1、党员联系党外群众制度：我支部给系科大一、大二的 每个班级都配了党建指导负责人，宣传党的路线、方针、政策， 了解群众的思想状况和关心他们的工作、学习和生活的同时， 帮助他们释疑解愁，排忧解难;坚持正面引导，加强思想教育 和心理沟通，鼓励进步，指出不足，给同学解答一些不懂的有 关党的基本知识和入党的发展程序以及需要注意的方面。

　　2、我支部根据党员的业务工作特点和各自具体情况，采 取组织决定和个人自愿相结合的方式，确定联系对象。两位联 系人及时和发展人员进行沟通交流，了解他们在思想和各方面 的状态，对该位同志建立初步的了解，后面通过不断的交流， 对其进行考察。

　　(四)加强党工部工作沟通，规范部门会议制度 (1)每周定期召开党工部部长会议并严格进行考勤;

　　(2)每次党工部会议由党工部部长主持，目的是对上周党 工部工作进行总结，各个方向的负责人进行总结，对下周工作 进行布置和协调，及时找出工作中的缺失和不足。

　　(3)会前党工部部长先自行进行总结，会后及时传达会议 内容。

　　(五)注重三级党课培训，严格党课上课制度要求 (1)三级党课的培训是党支部率领青年学生进行学习、提 高、成长的战斗堡垒，为强化全系学生对党的认识，提高入党 积极分子入党的信心以及加强支部所有学生党员的党性理论修 养，我支部在本学期的前段时间由我支部的党工部承办了我院 第十二期初级党课，成功举行了开班典礼，得到了领导的一致 认可。

　　(2)在党课上课的时间内，我支部组织党工部成员对上党 课的人员进行不定期检查，确保到课率。

　　(六)加强组织纪律严肃性，严格各类请假制度 为进一步加强组织纪律的严肃性，针对各项会议和各类活 动有成员请假这一特殊情况，支部建立了自己的请示报告制度， 有需要请假的党员每个人必须向党支部书记或者支委打书面申 请，支部的每位成员至多有两次事假机会。