一、总体要求
认真贯彻党的十九届四中全会精神,深入落实全面从严治党要求,坚持问题导向,按照省、市基层党建督查点评会和县委X届X次全会暨全县XX会的安排部署,聚焦我县机关党建存在的突出问题,坚持认真对照、逐项认领,领导带头、夯实责任,从严从实、抓细抓常,发扬“钉钉子”精神,确保整改工作取得实效,达到预期目标。
二、整改任务及措施
对照省、市督查点评反馈的问题和县直机关工委督导检查发现的问题,经认真梳理归纳,主要存在以下突出问题,必须引起县直各级党组织的高度重视,要明确整改任务,细化整改措施,推动问题整改全面彻底到位。
(一)少数党委对机关党建工作重视不够、领导不力,不同程度存在“灯下黑”的问题。
整改措施:①认真落实“五个责任清单”制度,切实履行党组织抓党建的主体责任和书记的第一责任,增强主责主业意识,党委(总支)至少每两月专题研究一次党建工作,党委(总支)书记每月至少听取一次所属支部书记工作汇报,召开一次工作推进会。②配强党务干部,加强党务干部培养、培训和交流,把党务工作岗位作为推荐后备干部的重点岗位。③按照“五个规范化”党支部建设标准,每名党委(总支)书记要抓好一个示范点,抓点示范,推动全面。④县直党群口部门要发挥表率作用,针对中省、市、县督查反馈“灯下黑”问题,认真开展自查,举一反三,加强整改,补齐短板,巩固提升。
(二)“XX”专题警示教育安排部署滞后,抓得不够严、实的问题。
整改措施:①夯实主体责任。把XX专题警示教育纳入党委(党组)管党治党的责任清单,做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。②坚持问题导向。对照党章党规,对照警示案例,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘,进行“党性体检”,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的问题清单,不等不拖、即知即改,使党员干部真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。③领导干部率先垂范。党员领导干部要带头学习、增强“四个意识”,带头做合格党员,带头查找解决问题、落实全面从严治党和“五个扎实”要求。
(三)党员领导干部落实双重组织生活制度不够到位的问题。
整改措施:①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》,进一步规范机关党员领导干部带头参加组织生活。②县直各党组织书记切实负起责任,加强日常监督管理,对党员领导干部参加双重组织生活情况如实记录,同其他党员一样进行考勤、管理和报告。③实行党员领导干部参加双重组织生活个人报告和组织通报制度,党员领导干部每季度如实向党支部报告参加组织生活情况,工委直属各党组织审核汇总后每季度末向县直机关工委报告一次,工委结合季度党建督查进行核查并予以通报。
(四)党支部“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度落细落常不够、质量不高的问题。
整改措施:①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》,强力推进党支部“五个规范化”建设,对照标准逐项抓好落实。②以“三会一课”为主体,狠抓落细落小落常;将学习教育、党员主题活动日融入“三会一课”,注重实际效果;按照“四评一公告”程序,认真开展党员民主评议,注重评议结果运用,严肃稳妥做好不合格党员处置工作。③县直各党组织书记和党员领导干部要带头讲党课,每季度至少1次;注重讲党课质量和效果,防止图形式、搞应付。④加大督导检查力度,县直各党组织对所属党支部落实“三会一课”制度情况每季度督导检查一次,督查结果于季度末书面报告县直机关工委。
(五)部分机关党组织对所属党支部督促检查和压力传导不够的问题。
整改措施:①健全完善和认真落实年计划、月安排、季度督查点评通报工作机制,环环紧扣、步步为营,确保各项工作执行到位、落到实处。②每季度至少组织召开一次支部书记会议,传达学习上级新精神新部署,总结通报前段工作,安排部署下一步工作。③党委(总支)领导班子成员每月要对所分管党支部的工作检查指导一次,帮助查找问题、分析原因,研究改进措施。④建立健全领导班子成员督查反馈问题整改落实机制,实施清单销号管理,确保督导工作成效。
(六)少数机关党组织班子成员和党务干部党建工作业务不精、思路不清的问题。
整改措施:①结合党组织换届,配强党组织书记和班子成员,选优配强党务干部,切实建好抓党建骨干队伍。②充分利用集中培训、以会代训和业务知识测试、督导检查现场提问等形式,加大党建业务知识培训学习力度。③认真落实差错追责有关规定,凡在中省市县党建工作季度或年度重要督查中出现重大失误和差错的,结合落实“三项机制”,按照有关规定进行问责处理。
(七)少数党支部推行党员“积分争先、双色预警”机制流于形式的问题。
整改措施:① 各党支部准确把握积分方式、分类标准、考评细则、积分管理、积分应用等重点环节,推动党员积分制管理扎实开展。②把党员干部积分管理与岗位职责任务紧密结合,做到一一对应、对标积分,实行股室负责人、分管领导和主要领导“三级把关”,对积分不严不实的,进行谈话提醒或通报批评。③将“积分争先、双色预警”结果作为党员干部民主评议格次确定、评优树模、年度考核、奖优罚劣的重要依据,切实发挥积分制管理的实际效用。
(八)少数单位党建工作与中心、业务工作结合不紧密的问题。
整改措施:①把“服务中心、建设队伍”贯穿始终,紧密结合各自实际,找准机关党建服务中心、助推业务的结合点和着力点,创新党建载体和服务品牌,切实做到党建工作、中心工作和业务工作高度融合、互融互促,坚决克服“两张皮”现象。②紧紧围绕打好“五大攻坚战”目标任务,扎实深入开展XXX党建主题活动,力求把活动抓实在、做具体。③扎实开展“机关问政”活动,倾听群众意见,聚焦突出问题,强化整改落实,提升服务水平。④深入推进“抓党建转作风促脱贫”专项整治,严防“四风”反弹,整治不严不实,持续抓班子、强队伍,抓纪律、转作风,不断提升“两力”“两率”。
(九)部分党组织设置不合理,存在跨部门设置综合党总支的问题。
整改措施:严格按照县委第XX次常委会议精神要求,调整理顺管理体制,撤销跨部门设置的综合党总支。
三、组织领导及工作要求
(一)夯实主体责任。实行“一把手”负总责,班子成员按照分工负实责,主动认领,自觉担责,抓细抓实。要结合实际、认真自查,举一反三、查准问题,细化整改方案,制定具体措施,明确完成时限,逐项问题抓好整改落实。
(二)严格整改销号。按照真改、实改、彻底改的要求,建立整改清单和销号台账,一项一项盯紧,一项一项整改,做到完成一项、销号一项,一鼓作气、持续用力,确保每个问题整改彻底、解决到位,防止出现形式主义和走过场现象。
(三)实施跟踪问效。将这次交办问题的整改落实情况纳入第三季度机关党建工作督查的重点内容,加大分值,逐项检查,逐单位进行点评通报,并按照一定权重列入年度目标责任考核。
一、指导思想
以马列主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,发展稳定的大局,紧密结合本村建设的实际,以服务基层群众为核心,以引导村民增收致富为重点,健全机制,强化功能,不断提高XX村党支部的创造力、凝聚力和战斗力,为扎实推进我村的新农村建设提供坚强的组织保证,从而全力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐新村。
二、工作目标与计划
(一)切实加强村级干部队伍建设
村干部队伍是新农村建设的主力军,建设一支高素质的村级干部队伍是全面推进新农村建设的有效途径。为此,一要明确干部职责分工,村级领导班子成员之间既要相互协调、彼此信任,又须紧密协作,共同研究解决本村工作中存在的突出问题。二要建立健全村干部的学习培训机制。把村级干部的培训纳入培训规划,通过采取集中培训教育、现代远程教育、组织外出参观学习、推介本地先进典型等途径,把政治思想教育与实际工作技能培训结合起来。三要进一步完善村级后备干部的选拔培养任用机制。着眼于村级组织建设的长远需要,注重培养和选拔村级后备干部。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、会经营、懂管理的职校毕业生、专业大户、退伍军人以及外出打工经商人员中的优秀分子作为重点培养对象,充实村级后备干部队伍,把致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手,把带领群众致富能力强的党员培养成村干部。通过加强村级队伍的建设,打造一支思想素质高、业务能力精、协作意识强、充满奉献精神的村级干部队伍。
(二)构筑村级组织活动场所新平台
一是要拓宽党建宣传园地,夯实工作基础。在充分利用现有资源的基础上,尝试加大我村党建工作宣传栏的建设力度,一方面与党支部活动内容密切结合,及时公布党员评议、民主监督等工作的情况;另一方面因地制宜地增加适合我村发展需求的科普信息、时政新闻等板块,将其建设成集公开工作信息、宣传新风新貌、丰富文化生活为一体的活动平台。二是要完善教育阵地。加强党员活动室、党员电教室以及香芹农家书屋等活动场所建设,通过增添设备、学习交流等方式,充分挖掘资源潜力,为党员更新知识结构、实践理论知识和创新活动形式提供有力的场地支撑。三是要落实活动载体。在结合自身实际的基础上,积极探索“创先争优”载体、“责任目标”载体和“党员奉献”载体,以载体活动推动阵地建设,用阵地建设服务活动开展,为本村党员的教育管理工作提供基础保障。
(三)积极探索健全发展党员工作机制
一是严把党员“入口”关。今年计划培养8名以上入党积极分子,吸收2名以上新党员。因此,必须继续坚持发展党员公示制、票决制和责任追究制,对工作能力强、致富带富能力强、有一技之长的群众,积极在思想上引导、生活上关心、事业上帮助,确保优秀青年农民、优秀致富能手和其他社会阶层的优秀分子优先入党,有效推动农村党员队伍年轻化、知识化。二是坚持定期评议制度。充分利用我区“三级联创”活动的载体平台,规范落实“三会一课”、“民主生活会”等常规性党的制度,坚持党内监督与群众监督相结合,定期开展农村党员评议工作。考评党员时,既注重考评党纪遵守情况,又注重党员的工作态度和群众的满意情况,对党纪不严、工作态度不端正、群众不满意的党员予以通报,并要求限期改正。
(四)坚持强化党员的教育管理
农村党员队伍伍是新农村建设的先锋队,加强党员的教育管理有利于提升党员队伍的整体素质。而党性弱化是导致我村党建工作滞后的瓶颈因素,因此党性教育势在必行。一方面,党支部要着手开展“先进性教育”活动,增强党员服务意识。建立保持共产党员先进性教育的长效机制,积极解决影响经济发展和党群关系的热点难题,把党员形象置于群众监督之下,把日常工作置于服务群众之中。另一方面,开展“荣辱观”教育活动,增强党员道德意识。通过每月举办党小组学习讨论会等方式帮助我村党员明确价值取向和行为准则,教育他们时时处处事事以身作则、率先垂范,引导农民群众知荣明耻,树立正确的生活观念和道德观念。
总之,党建工作千头万绪,牵动着农村经济发展的全局。必须科学计划并及时总结经验,促进工作创新。认真研究党建工作面临的新情况新问题,积极探索新形势下党建工作的规律,不断增强工作的主动性和预见性。总结实践中创造的新鲜经验,不断创新村级党建工作的方式方法和运行机制。
一、总体要求
坚决贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。牢牢把握坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本方针。牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导思想。以新时代党的建设总要求为遵循,以政治建设为统领,高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以强化机关党组织的政治功能为目标,以提升组织力为重点,推动机关党支部标准化、规范化建设,建设学习型、业务型、服务型党组织,不断提高机关党建工作科学化水平,进一步增强财政机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力,成为团结带领广大党员干部职工加快财政发展改革步伐的坚强战斗堡垒。
二、工作目标
不断提高领导班子的思想政治素质和能力,使之真正成为想干事、会干事、能干事、干成事的领导集体,不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力,充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒、监督保证作用和全体党员的先锋模范作用,为构建阳光财政、推动科学发展,提供坚强的精神动力、智力支持和组织保障。通过整改提升,将财政支部建设以下“五好党支部”:
1、领导班子好:班子成员讲学习、讲政治、讲正气,识大体,顾大局,肯奉献;单位内政令畅通,能不折不扣的贯彻局党组指示要求,自觉与党中央保持高度一致;班子团结协作、互相理解支持,工作齐心协力;学习风气、民主氛围浓厚,坚持民主集中制;落实党风廉政建设责任制,班子成员廉洁奉公,在群众中有较高的威信;有开拓创新的勇气信心和民主求实的科学精神,决策正确,解决自身问题的能力和领导党组织科学发展能力强。
2、党员队伍好:忠诚信用,敬业守纪,团结协作,精准高效;思想作风端正,实事求是,坚持原则,言行一致,表里如一;全局观念、责任意识、团队意识、协作意识强;精神振奋,勇于创新,模范带头作用突出,党员队伍的影响力强。
3、长效机制好:制度健全,落实到位,流程清晰,操作规范;各类会议、活动记录详细规范;党内生活正规,组织关系转接及时,按时交纳党费;“三会一课”制度坚持开展,支部议事规则健全。
4、工作业绩好:各项工作完成圆满出色,党建工作有新起色,业务工作有新突破,全面建设有新气象。
5、作风形象好:能够坚持群众路线,密切联系群众,坚持求真务实的工作作风,工作认真、踏实、有效;切实关心群众工作生活困难,从实际出发,因地制宜,为群众办好事、实事,让群众得到实实在在的利益,以实际行动赢得群众的满意和支持。
三、梳理存在问题
县财政局党支部在党建工作上认真履职尽责,但经过梳理和认真剖析仍存在以下问题。
1.政治理论学习力度不够。综合素质不高。总体来讲支部组织生活形式还较为单一,个别党员对理论学习的重要性认识不足,自觉性不够,加之理论学习的形式还较为单一等原因,使得理论学习的深度不够,成效不甚显著,党员的政治理论水平和综合素质有待于进一步提高。
2.党建自身建设不够规范。一是支部工作开展档案管理意识较差,党建工作开展的相关资料不齐全;二是学习教育及“党课”资料不完备,讨论发言材料不完善,学习针对性、实效性不强;三是支部党建硬件设施不够完善,缺乏党员读书学习“加油站”,党建文化走廊不够规范。
3.党建与业务融合不够深。一是在思想认识上存在偏差,还在片面认为抓党建就是抓党建,抓业务就是只抓业务,与党建无关。二是“虚工实做”缺少吸引力,党建工作的“虚”与业务工作及中心重点工作的“实”在实际落实过程中存在反差。
四、工作措施
局党支部每月召开支部会议,分析党建工作进展情况,研究存在问题,确定解决对策。每季度召开党组会议,听取党建工作整改进度情况汇报,定期督促指导工作落实情况,进一步加强对党建工作领导,达到支部提升目标。主要工作任务如下:
(一)完成财政支部标准化活动阵地建设。一是充分认识阵地建设是发挥党组织的政治核心和战斗堡垒的有力推手,12月20日前在财政局的六楼的配备专门财政支部党员活动室;二是财政支部在12月20日前完成支部标准化建设工作。从局的公用经费提取党建专用经费,按八有标准完成支部挂牌、支部印章,配齐专(兼)职人员,电教设备,完善党建活动各项规章制度上墙、党务公示、做到每一次开展学习活动有学习资料,有活动时间、活动内容、活动记录。积极开展党性实践活动,不断增强党组织凝聚力。三是把办公楼的楼道和一楼展板充分利用,打造具有财政特色的党建文化长廊,使党员干部职工耳濡目染、潜移默化地接受党建文化的洗礼。
(二)完善规章制度,促进党建工作规范化制度化。财政支部进一步规范“三会一课”、民主生活会制度、谈心谈话制度、党员民主评议制度、双重组织生活会等制度。为了把每一项制度落到实处,切实按制度做好每季度召开一次支部大会,每月召开一次支部委员会,每个季度上一次党课,每半年召开一次民主生活会,每个季度进行一次谈心谈话活动,建立财政党支部主题日活动台账,每月开展一次主题日活动,支部每月为党员举办一次政治生活动。支部通过开展以上工作,达到用党的基本知识、基本理论、基本路线和方针政策教育广大党员干部,使党员永葆先进性。
(三)提升党建促发展能力。紧密结合财政职能职责,积极主动融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局,紧紧围绕县委“123766”总体工作思路和县委十二届三次、四次全会决策部署,组织机关党员一抓学习活动,提高干部综合素质。机关党支部把每月一次作为党员固定学习活动日,组织党员干部深入开展党的十九大文件精神学习教育,坚持采取集中学习、网络学习和个人自学相结合。通过抓学习,增强党组织凝聚力,党组班子成员带头轮流主讲党课知识,坚持把党建工作列入重要议事日程,与财政业务工作相结合,提高党员干部综合素质。二抓作风建设,提高机关管理水平。财政局始终把干部队伍建设放在各项工作的重中之重,在党支部基层党组织《三会一课》等工作制度,局机关制定了《财务管理制度》、《考勤制度》、《限时办结制度》等多项机关管理制度,提高财政规范化管理水平。三抓文明创建,提高整体服务意识。一是认真落实党风廉政建设“两个责任”,形成了“一把手”对职责范围的党风廉政建设工作负总责,领导责任层层分解落实到股室责任到人。二是优化机关服务,做好转工作作风,为前来办事的公众提供最便捷的服务,做到件件有回复,事事有着落。三是开展廉政风险防控机制,建立规范性制度12项,明确业务流程10个。着力打造廉洁、务实、高效的财政干部队伍。以财政工作创先争优为目标,为全县县域经济发展为中心尽一份力。
(四)提升党建促脱贫能力。积极将抓党建与促脱贫深度融合,始终把脱贫攻坚作为当前最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,引领落实好住房保障、产业扶贫、就业扶贫、基础设施、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫七大攻坚政策,坚持每月到联系点村开展一次支部共建共创活动;按照财政支部走基层方案,做好干部每月一次新一轮“走基层活动”;按照财政局党员“双报到”活动实施方案,做好结对共建活动;每月到联系点开展一次宣传党的方针、政策,关爱困难群众的“义工日”活动。党支部竭尽所能帮助结对贫困村如期摘帽。
(五)提升党建促稳定能力。认真贯彻落实彭清华书记“做好工作,第一位是稳定”的重要指示,财政党支部多措并举,加强发挥财政资金引导作用,促进地方经济社会稳定发展。一是支持重点企业和中小企业发展,培育新的经济增长点。通过支持重点企业扩大生产,努力培植财源。二是准确把握新的经济形势,确保财政收入应收尽收。在经济发展新常态下,科学研判财政收入形势,加强经济运行动态监测,及时预测财政收入运行趋势,完善综合治税联席会议制度,加强各部门协调配合,完善征管措施和技术手段,规范非税收入征管,完善激励约束机制,形成齐抓共管、依法组织收入的良好局面,确保财政收入应收尽收。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立支部书记为组长,支部副书记为副组长,支部委员及各股室负责人(党员)为成员的整改提升领导小组,领导小组下设日常办公室,抽调专人负责,扎实推进整改提升工作。
(二)强化宣传引导。加强宣传,注重把党建工作标准化建设集中整治行动的总体要求、工作重点和方法步骤向广大机关党员宣传,营造浓厚的行动氛围,确保人人知晓并积极投身其中。
(三)健全长效机制。认真总结行动开展情况,结合单位实际,针对机关党的建设中容易发生、普遍存在的问题,建立完善有效管用的工作制度或具体方案,不断强化支部党建工作,切实推动机关党建标准化建设行动工作取得实效。
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